Lucía Navas
El próximo 31 de julio que le toca irse del país cumplirá exactamente seis años en el cargo de representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para Nicaragua. Salvadoreña de origen, Mirna Liévano de Marques se prepara para subir un escalón más en su exitosa carrera profesional. En Nicaragua fue la primera vez que tuvo la representación de un organismo internacional. Ahora regresa a Washington, Estados Unidos, para ocupar el cargo de prosecretaria, puesto directamente vinculado con la presidencia del BID.
Negociar las condiciones de la condonación de la deuda que Nicaragua tenía con el BID y dejar al país con la cartera de ejecución de programas más sana de la región, son dos de sus logros que ella destaca. “Para mí han sido una experiencia invaluable. Uno se dedica con todo el esfuerzo a realizar su gestión y estos seis años me dan muchas satisfacciones”, afirma Liévano en esta entrevista con LA PRENSA.
:::¿Cómo valora estos seis años?
Me tocó empezar en un período muy beneficioso para Nicaragua porque era el momento en que el Banco estaba condonando la deuda con el país, que era de más de mil millones (de dólares). Yo creo que es empezar con el pie derecho. De ahí (se) nos ocurrió gestionar todos los proyectos, los recursos y trabajar con esta Administración y básicamente logramos hacer un equipo muy bueno. La gente que trabaja en la representación es excelente, han trabajado muy dedicadamente en todos sus proyectos y el resultado es que es la cartera más sana de toda Centroamérica (…)La satisfacción más grande es toda la gestión, no solo son los montos de los recursos, sino los logros. Hemos podido ver más claramente el impacto por el hecho que nos hemos centrado en menos proyectos, cada vez más focalizados. Cuando estamos hablando que de una cobertura de 65 por ciento de energía pasamos casi al 80 por ciento, esa es una transformación del país totalmente y el banco se siente satisfecho de haber contribuido. Cuando veo que hay 80,000 niños de los más pobres del país que han sido beneficiados en micronutrientes, atención integral, eso tiene un valor muy grande.
:::¿Ha sido fácil negociar con este Gobierno? Con los cooperantes no se ha mostrado muy cordial…
Habla cuatro idiomas: español, inglés, francés e italiano.
En su trayectoria profesional ha ocupado puestos importantes en el sector privado y en el público, como el de ministra de Planificación y Coordinación del Desarrollo Económico y Social en El Salvador.
Posee distinciones como la condecoración de la Estrella Brillante Gran Cordón, del Gobierno de China; la condecoración Chevalier de l’ordre National du Merite, del gobierno de Francia.
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Vine efectivamente cuando estaba la campaña (electoral del 2006) y no sabía quién iba a ser el nuevo Gobierno y me tocó trabajar con el Gobierno del FSLN, y al principio fue un período de conocimiento mutuo, de vencer incluso recelos mutuos que podrían haber, pero al demostrar que uno está aquí por el bien del país y tiene el mismo objetivo, entonces las relaciones se fueron haciendo más fluidas.
:::¿Cuál era el recelo del BID?
Primero nos decían (el Gobierno) que no querían ningún funcionario que hubiese estado en las administraciones anteriores y era muy complicado empezar con equipos que no habían sido capacitados en todas las políticas del banco, entonces hubo que hacer mucho esfuerzo de formación de personal técnico.
:::Usted ha sido constante en demandar la transparencia de la información y vemos que las instituciones públicas no terminan de hacerlo. ¿Por qué insiste tanto?
Para el BID uno de los objetivos básicamente es apoyar las iniciativas de gobiernos abiertos, que ha sido promovido inicialmente por Brasil y Estados Unidos, a la cual se están uniendo la mayoría de países latinoamericanos y por supuesto se apoya en Nicaragua, y uno de los objetivos ha sido ir progresando en este aspecto (…) Ahora tenemos la información de estadísticas publicadas, las encuestas de hogares, los censos, creo que eso es un paso adelante. Cuando vine acá la Contraloría General de la República no ejercía la auditoría de todo el Presupuesto (del país) porque no tenía los recursos. Los primeros años se logró hacer con cooperaciones técnicas del BID y cuando finalmente se incorporó como un rubro presupuestario, fue un logro grande porque era institucionalizar un modo de operar.
:::Pero esas limitaciones las sigueargumentando la Contraloría…
Pero cada vez se han ido solventando porque al principio no lo tenía siquiera contemplado como una de sus actividades. Ahora está en el Presupuesto de la nación auditar el Presupuesto. Por supuesto que tiene que pasar más para hacer auditorías operativas y reconocer lo que dice la Contraloría que no tiene todos los recursos y que es importante que se le vaya dotando de más capacidades.
:::Para que se publicaran algunas estadísticas tuvo que ser una condicionante del BID. ¿Es saludable tener que presionar a un país así?
No, definitivamente. Por eso es importante esta iniciativa de Gobierno abierto, porque no es requerimiento de ninguna institución, es una forma de operar y creo que el país puede progresar hacia ese lado.
:::¿Ha mejorado realmente el paísen términos de pobreza?
Ha mejorado, pero todavía es muy poco y los niveles de pobreza son muy grandes en Nicaragua para decir que ya es un país que ha salido de su situación crítica.
:::¿Le va a costar mucho? ¿Qué pasa que no avanza más, pese a todo el respaldo de la cooperación en este tema?
Diría que sí. Quedan muchos años de esfuerzo. Sería muy arrogante decir que el BID puede cambiar la situación de un país; realmente contribuimos con un granito de arena, pero la problemática social en Nicaragua es amplia y requiere un esfuerzo de la cooperación externa —y ojalá cada vez menos— y recursos internos que genere el Gobierno y que destine a sectores sociales.
:::El Gobierno tiene que endeudarse más con los organismos para compensar la pérdida de la cooperación tradicional… ¿qué tan sano es?
Eso es cierto, ha habido un cambio de donaciones hacia préstamos. Sin embargo, dado que Nicaragua ha sido beneficiario de la condonación de deuda, debe endeudarse a un costo de tasas de interés definido. En el caso del BID, por ejemplo el Fondo de Operaciones Especiales son de 0.25 por ciento de interés a 40 años, son fondos muy concesionales.
:::¿Pero aumentar deuda pública es sano para las finanzas?
No, no es sano, lo sano es generar recursos propios y creo que el esfuerzo fiscal, con el apoyo presupuestario que se dio, se logró aumentar la recaudación tributaria en 20 por ciento, eso es importante porque si siguen el camino de aumentar la recaudación tributaria, poco a poco van a ser menos dependiente de la cooperación externa.
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