La propuesta de realizar una elección primaria interpartidaria, para lograr la unidad de las fuerzas opositoras al FSLN, me despertó de inmediato varias interrogantes ¿Cómo determinar el número, ubicación y demarcación de las Juntas Receptoras de Votos (JRV) para establecer la logística electoral? ¿Cómo registrar a todos ciudadanos que puedan ejercer el voto en cada JRV? En otras palabras, ¿cómo elaborar el padrón electoral para cada JRV?
Como respuestas a estas interrogantes, en este artículo planteo ideas que pueden ser usadas como metodología y práctica para definir el número de JRV para desarrollar una elección primaria.
Lo primero es definir el universo de JRV a utilizar en todo el territorio nacional. Utilizando los resultados electorales del Consejo Supremo Electoral (CSE) de las elecciones del 2006 se pude establecer que los votos válidos depositados para los partidos que no comulgaron con FSLN fueron de 1,518.560 y se repartieron en tres partidos políticos ALN, PLC y MRS. Estos votos no incluyen el 8 por ciento de los votos no reportados por el CSE y los votos nulos que en la elección del 2006 fueron altos y en la del 2008 alcanzaron niveles históricos.
Es difícil establecer cuál es el padrón electoral real, dado que está aún integrado por miles de personas fallecidas o que han emigrado del país. Sin embargo, es claro que más o menos un 45 por ciento del padrón electoral votó por una opción distinta al FSLN en las elecciones del 2006.
En las elecciones del 2008 para atender el padrón electoral se utilizaron 11,808 Juntas Receptoras de Votos (JRV) y 4,296 Centros de Votación (CV) en todo el territorio nacional. En promedio, 2.7 JRV por cada CV. Éstos se definen según la cantidad y ubicación de la población en los departamentos y regiones autónomas. No obstante, existen más CV en las zonas rurales, aún cuando concentra una menor población de votantes. Esto está ligado a que en las zonas rurales la población está más dispersa y en muchos casos los CV albergan sólo una JRV.
Si los electores que no votaron por el FSLN en las elecciones del 2006 fueron el 62 por ciento, fácilmente podemos inferir que el universo máximo de votantes a atender en una elección primaria sería de un millón y medio de electores. Si utilizamos este porcentaje para calcular las JRV y los CV necesarios para desarrollar la elección primaria se necesitarían habilitar unas 7,321 JRV o 2,664 CV. Estas dos cifras representarían los rangos superior e inferior de nuevas Juntas Receptoras de Votos (NJRV) a utilizar en dicha elección.
La opción más simple, partiendo de padrón electoral restringido de 1,518.560 electores, es convertir los 4,296 CV en NJRV para atender la votación en elecciones primarias. De la división de estas dos cifras, obtendríamos un promedio de 354 electores para cada NJRV. Cifra manejable, si tomamos en cuenta que la Ley Electoral establece como máximo 400 electores por cada JRV. El número de NJRV en el departamento estaría determinado por los CV asignados por el CSE. La distribución geográfica de las NJRV en el territorio dependería de la votación histórica no sandinista en cada JRV. Paradójicamente, Managua, Matagalpa, León, Chinandega, Jinotega y las dos Regiones Autónomas concentrarían un 62 por ciento por ciento de las NJRV.
Para atender, territorialmente, a la población que quisiera participar en el proceso de primarias se partiría de un principio diferente al estipulado por la Ley Electoral que establece que el “padrón electoral debe respetar el domicilio y la circunscripción del elector sobre la base de las cédulas expedidas”. En cambio, el organismo rector de las elecciones primarias deberá definir la ubicación y demarcación de las NJRV agrupando más o menos tres JRV cercanas hasta alcanzar los 4,296 CV. Esto implicará reagrupar el padrón electoral del CSE en NJRV que se alejarían del domicilio para atender en promedio a 354 personas en las 11 horas de votación.
La solución ensayada en este artículo no pretende ser definitiva, únicamente quiere mostrar una posible ruta de abordaje del tema central del número de NJRV necesarias para desarrollar la elección primaria y del padrón electoral a elaborar para cada una de ellas. [email protected]
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