- Cese o reducción de la cooperación reducirá dramáticamente las inversiones públicas y sociales en 2009
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La comunidad internacional se muestra preocupada por la situación política del país originada por los resultados de las elecciones municipales del nueve de noviembre, que fueron calificadas por la oposición como fraudulentas, y dejaron entrever la posibilidad de suspender la cooperación o reducirla mientras no se aclare el panorama.
Una eventual suspensión o reducción de la cooperación internacional en cualquiera de sus modalidades implicará la reducción de las inversiones públicas y sociales, indicaron economistas nacionales, quienes advierten de la seriedad de la situación.
“Me preocupa que queden en el aire el programa multifase de viviendas para familias de bajos ingresos impulsado por el Gobierno, los programas de distribución de agua potable, hidrosanitario y de tratamiento de aguas negras. En el ámbito de la red vial, prácticamente se paralizaría la pavimentación de los tramos Acoyapa-San Carlos, Matagalpa-Jinotega, Muy Muy-Río Blanco, Siuna-Puente Banacruz, y Río Blanco-Puerto Cabezas, también se suspendería adoquinado de caminos en Nueva Guinea desde La Esperanza y la comunidad Naciones Unidas. Entonces, también creo que se paralizarían los estudios de factibilidad para la construcción de plantas hidroeléctricas La Sirena, El Barro, Vertedero El Dorado y otras pequeñas centrales hidroeléctricas”, expresó el economista independiente Néstor Avendaño al comentar los alcances de estas decisiones.
Pero esto no para ahí. El economista Alejandro Arauz prevé una mayor desaceleración de la economía en términos generales como resultado de la caída en la cooperación internacional. Con la ejecución del gasto corriente no hay problema pues se financia casi en su totalidad por los ingresos, explica Arauz, el problema provendrá por el lado del gasto de capital.
“El problema reside en la creación de riqueza, y la creación de riqueza viene derivada en la formación de capital y en la inversión”, agregó Arauz.
De esta forma, según Arauz, una disminución en dichas variables significaría una afectación.
Esta afectación sería en lo que Arauz considera como el crecimiento potencial de la economía “porque la inversión o la formación bruta de capital es el motor, el factor de crecimiento de la economía y crea las condiciones para elevar la tasas de crecimiento potencial de la economía, lo cual significa que se ha venido rezagando el crecimiento de la formación bruta de capital que es financiado en un 85 por ciento por la cooperación y otra parte es financiado por préstamos concesionales”, expresa el economista. Esto significa que el país no está creando reservas para la inversión productiva, y eventualmente quedará rezagado.
De forma que si no hay cooperación, la economía tendría que moverse por los sectores de comercio, salarios y servicios, afirma Arauz.
Agregó que este proceso de crecimiento potencial permite generar lo que se denomina economías de escalas y mayores estímulos al sector privado, variables que actualmente no existen en la economía.
De hecho, la cooperación internacional explica más del 85 por ciento de la inversión pública, señala el presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Francisco Aguirre, quien sostiene que la discusión del Presupuesto del próximo año ni siquiera ha pasado a comisión, donde tiene que ser dictaminado por la comisión y luego discutido por el plenario del parlamento para aprobarlo.
A CUENTAGOTAS
Pero también este año la cooperación está cayendo a cuentagotas. Así lo constata el informe de ejecución de los ingresos donde se refleja un ritmo lento, con apenas el 45 por ciento en promedio a octubre de este año, aún cuando muchos países han desembolsado los montos que tenían asignados para el país.
En este sentido Francisco Aguirre sostiene que el Grupo de Apoyo Presupuestario (GAP) apenas ha desembolsado 12 millones de dólares de un total acordado de 115 millones de dólares.
Esta situación, para el economista Néstor Avendaño, pone en grave riesgo la estabilidad del país, ya que el Gobierno tendría que endeudarse más con la banca nacional, la cual podría exigir mejores condiciones, es decir tasas de interés más atractivas”, aprovechando la sed de dinero del Gobierno.
BAJA EJECUCIÓN
Por otro lado el economista Adolfo Acevedo reitera el riesgo de una disminución de la cooperación.
Según afirma, al 31 de octubre de 2008 se habían ejecutado solamente 229.2 millones de dólares del monto total presupuestado de 510.7 millones de dólares en concepto de recursos provenientes de la cooperación externa. Es decir, sólo se había ejecutado el 44.9 por ciento del monto total presupuestado. De esto, se había ejecutado solamente el 49.9 por ciento del monto presupuestado de préstamos, y 40.6 por ciento del monto presupuestado de donaciones.
“De manera que si usted quiere saber qué ocurriría si la cooperación externa redujese sus desembolsos en un 55 por ciento, es decir si la cooperación externa redujese sus desembolsos en más de la mitad, en realidad ya sabemos lo que ocurriría, es lo que ya ha ocurrido este mismo año cuando los recursos ejecutados de la cooperación externa registrados en el Presupuesto han sido 55 por ciento menores que el monto presupuestado”, explica.
Sin embargo, asegura que los escenarios varían en dependencia de la decisión que tomen los donantes, “no es lo mismo una reducción o suspensión temporal de los desembolsos, que un retiro definitivo de la cooperación externa”.
