- Con la llegada del sandinismo al gobierno, luego de 16 años, se espera el choque de dos filosofías opuestas sobre la mejor manera de conducir la educación pública. En los ochenta, así como en los últimos 16 años, han habido avances y estancamientos que deberán saberse manejar para evitar un retroceso
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A pesar de una Cruzada Nacional de Alfabetización (CNA) donde participaron más de 60 mil jóvenes, con la banda presidencial Daniel Ortega entregó al gobierno de Violeta Barrios de Chamorro una tasa de analfabetismo del 25 por ciento, es decir que cerca de medio millón de nicaragüenses de aquella época se quedaron sin saber leer y escribir.
La reducción del analfabetismo de 50.3 por ciento a menos del 12.9 por ciento se oscureció en los últimos años del gobierno sandinista por la falta de seguimiento a los adultos que aprendieron a leer y escribir.
“La situación educativa que encontramos al llegar al ministerio era realmente deplorable. El país tenía una elevada tasa de analfabetismo que según las cifras oficiales del gobierno de los Somoza andaba por el 50.3 por ciento a nivel nacional, pero en la realidad cuando se hizo el censo esta cifra fue superior”, señaló Carlos Tünnermann, ex Ministro de Educación (19 julio 1979 a agosto de 1984).
“En el año 1978, que fue el último año lectivo de la dictadura, solamente el 39.8 por ciento de la población en edad escolar (5-24 años) estaba siendo atendido. Teníamos unos 501 mil 660 niños, niñas y adolescentes en el sistema educativo. Un 35 por ciento de los niños en edad de enseñanza primaria no recibía ningún tipo de educación”, añadió Tünnermann.
Uno de los principales logros de la CNA fue llevar la educación a nivel nacional, enseñando a personas de las áreas rurales, porque de acuerdo a Tünnermann de la tasa de analfabetos, el 76.1 por ciento estaba en zonas rurales.
MÁS MAESTROS Y MÁS ALUMNOS
Al recibir Educación, el gobierno sandinista se encontró en 1979 con un 30 por ciento de maestros de primaria que carecían de calificación académica y en el nivel medio el 68 por ciento carecía de título universitario. Al entregar dejaron al siguiente gobierno con cerca del 60 por ciento de maestros empíricos.
Al finalizar la década de los ochenta, la cantidad de maestros había pasado de 12 mil 706 a más de 53 mil, incluyendo los maestros populares de la educación de adultos.
La matrícula escolar se duplicó y se llegó a tener más de un millón 127 mil alumnos, sin embargo cerca de 150 mil niños en edad escolar estuvieron fuera de las aulas. Además el nivel de repitencia en los primeros grados era de más del cincuenta por ciento.
Tünnermann indicó que trabajaron con los datos del Banco Central porque eran los más confiables, pero no saben cuántas escuelas había en el sistema escolar. “No habían estadísticas confiables y algunos datos no aparecían en las estadísticas del Banco Central y la dirección de estadísticas del ministerio era bastante pobre”, dijo.
Durante el gobierno sandinista se construyeron escuelas especiales y según Tünnermann se creó una en cada cabecera departamental. Además en el sistema público se abrieron preescolares, en esta administración es que inician los preescolares comunitarios, porque cuando asumieron el poder en 1979 solamente existían preescolares privados.
CÓMO ASUMEN HOY
Al recibir de regreso la banda presidencial, Ortega recibe una educación con muchos cambios. A partir de 1990 se empezaron a entregar cifras del Estado de la Educación y se ha logrado establecer el comparativo con los demás países de la región.
El presupuesto proyectado para el año 2007 es de 3,450 millones de córdobas. El presupuesto del año pasado fue de 2,770 millones de córdobas
De acuerdo a datos del Ministerio de Educación, la matrícula escolar es de cerca de 1,631,630 niños, jóvenes y adultos en el sistema educativo. De éstos, 196 mil 784 se encuentran en preescolar.
La tasa de deserción de los diferentes niveles educativos es baja, no supera el dos por ciento en preescolar y no alcanza más del 3.5 por ciento en primaria y secundaria.
Actualmente se tiene un estimado de cuantas escuelas hay en el país. Para el 2005 habían 9,119 escuelas públicas y 1,602 privadas, 10,721 en total. Al tomar posesión la nueva administración del MECD, Miguel Ángel García, ministro saliente, afirma que existen 9,120 centros educativos públicos.
Durante los 16 años que el sandinismo no estuvo en el poder, el MECD trabajó en conjunto con la Embajada de Japón y el Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE) en la reconstrucción y reparación de centros escolares.
Luego de una investigación realizada entre el MECD y la Asociación Nacional de Educadores de Nicaragua (ANDEN) se contabilizaron 39,356 maestros a nivel nacional.
El empirismo en el magisterio ha pasado de cerca del sesenta por ciento a un cincuenta por ciento aproximadamente.
APOYO INTERNACIONAL
La nueva administración recibe además proyectos que han crecido gracias al apoyo de la cooperación internacional.
Por ejemplo creció la entrega de comida a los niños en los colegios y se creó el Programa Integral de Nutrición Escolar (PINE) que para el año 2006 tuvo un presupuesto de 84 millones de córdobas aportados principalmente por el Programa Mundial de Alimentos y el alivio del Banco Mundial. El programa atiende a estudiantes en todos los departamentos del país y se estima que ha llegado a más de 525 mil niños.
Para este año, el PINE tiene proyectado un presupuesto de más de 88 millones de córdobas. Este proyecto es clave para la retención de los niños en las escuelas, ya que les garantiza alimentación al menos una vez al día.
Además existen avances en tecnología educativa, como el Portal Educativo que vía Internet apoya a estudiantes y padres de familia, además ayuda a los maestros en la actualización de sus conocimientos.
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Otra de las grandes ventajas que tendrá el nuevo gobierno en materia de educación es contar con una Ley General de Educación que pretende integrar finalmente todos los subsistemas de educación, desde el básico hasta el superior y reconoce la educación especial y de las regiones autónomas.
Sin embargo, lo más importante de la Ley es que le permitirá presionar por más presupuesto para poder cubrir los requerimientos en materia de cobertura y calidad.
En este sentido, la ley establece que el presupuesto de la educación no superior no puede ser inferior al presupuesto del año anterior y debe incrementarse tomando en cuenta el aumento salarial anual de los maestros, los retos que enfrenta la educación y el deslizamiento de la moneda.
En lo que se refiere al salario de los maestros, la Ley establece que cada año el Ministerio de Educación deberá negociar con los sindicatos con representación nacional. El único sindicato nacional de educación es ANDEN, de filiación sandinista.
¿FIN DE LA AUTONOMÍA ESCOLAR?
En definitiva, al asumir de nuevo el poder el partido Frente Sandinista encuentra en el sector Educación grandes retos, una inmensa necesidad de recursos para satisfacer las necesidades de la población, pero al mismo tiempo un sistema más ordenado y organizado.
Una de las preguntas más grandes que permanecen, sin embargo, es el efecto que tendrá en la educación la decisión del nuevo ministro, Miguel de Castilla, de “eliminar el modelo de Autonomía Escolar”, según circular del 11 de enero pasado.
De Castilla, quien ha sido un fuerte crítico de la Autonomía Escolar establecida desde 1993, considera que “fomenta una cultura de dinero y de lucro corrupto en los centros escolares; fomenta la proliferación de actividades para recaudar fondos, desvirtuando el rol de directores y docentes; y fomenta la contratación de docentes empíricos en detrimento de la calidad de educación”.
Es por eso que, según la circular, decidió “tomar acciones urgentes para cambiar la manera de ser de la escuela, que está orientada a la privatización de las mismas”.
