Freddy PotoyRosales
El 2004 en materia de legislación sobre Telecomunicaciones y nuevas tecnologías deja un panorama alentador, a pesar de algunos obstáculos naturales dentro de un proceso de iniciativa y formación de la ley.
Revisando el marco normativo del ente regulador, uno se encuentra con siete leyes que contienen los textos iniciales y luego sus reformas. Dichos instrumentos jurídicos son los relativos a la Ley General de Telecomunicaciones y Servicios Postales y sus reformas para permitir mayor dinamismo al sector.
El ente regulador Telcor cuenta con unos 14 reglamentos y algunas reformas de los mismos, así como decretos encaminados a ejecutar aspectos que se encuentran en otros cuerpos normativos. Todo esto dentro de lo más importante.
Pero hay que agregar que Telcor trabajó sobre distintos temas como el Reglamento del Servicio de Telefonía Celular, el Reglamento General del Servicio Telefónico Básico Local, de Larga Distancia Nacional y de Larga Distancia Internacional, el Reglamento de Títulos Habilitantes, el Reglamento General de Tarifas, el Reglamento General de Interconexión y Acceso, y el Reglamento de Transmisión Telefónica.
A lo anterior hay que señalar la normativa técnica que contempla los temas de las Estaciones de radiodifusión sonora con portadora principal en frecuencia modulada, Estaciones de radiodifusión sonora con portadora principal en amplitud modulada; para Instalación y Operación de Sistemas de Espectro Ensanchado; para la instalación y Operación de Estaciones Destinadas al Servicio de Radiolocalización Móvil de Personas, y la Norma para la instalación y Operación de Estaciones Destinadas al Servicio Móvil de Enlaces Troncalizados.
No obstante, hay que hacer un balance de los proyectos que tiene Telcor y sin llegar a juzgar de forma negativa, lo importante es valorar el avance o estancamiento de los mismos y las razones por las cuales se encuentran en determinadas circunstancias al finalizar el año 2004.
Por otro lado, es importante señalar que a pesar de no existir un régimen jurídico de Internet, este año se ha trabajado sobre borradores de leyes relativos a la Firma Electrónica, Protección de Datos y Delitos Informáticos. Además, en medio de la fuerte polémica por la politización de la Superintendencia de Servicios Públicos (Sisep), el punto es que este cuerpo normativo es una realidad, quedando pendiente algunos como la Ley de Instalación y Ubicación de Antenas Celulares. También es necesario crear una ley moderna que dinamice el sector de radio y televisión, dado que la digitalización es un tema inevitable, y en países como España, los empresarios abogan porque se agilice el “apagón digital” en este sector. Éste es un tema sensible que se debe analizar con más calma.
Aunque el sector del Comercio Electrónico es muy incipiente en Nicaragua por distintas razones, el asunto es que el mismo debe impulsarse con más dedicación, dado que el desarrollo tecnológico avanza con rapidez y no toda la vida se debe seguir gastando, por ejemplo, papelería para facturar los bienes o servicios que se ofrecen. La factura electrónica o la receta médica electrónica ya es una realidad y frente a esa realidad no debemos resistirnos. Hay que pasar de la era de Gutenberg a Internet. El pasado sólo es una referencia histórica, a menos que le demos vida de otra forma.
