- Conpes insta al Gobierno a aplicar estrictamente legislación fiscal
Mario José Moncada
Mejorar los mecanismos de implementación de la Ley de Equidad Fiscal, para eliminar “los medios de evasión fiscal” y con ello obtener mayores recursos para el Presupuesto General de la República del 2005, es una de las principales recomendaciones formuladas al Gobierno por el Consejo de Planificación Económica y Social (Conpes).
El organismo de consulta integrado por representantes de diversos sectores, llamó a las autoridades principalmente del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), al “cumplimiento estricto de la legislación fiscal” pero además a “adoptar medidas administrativas que sean necesarias para impedir que se siga evadiendo el pago del Impuesto sobre la Renta (IR)”.
El economista Róger Cerda indicó que Nicaragua no necesita una nueva reforma fiscal sino “una verdadera aplicación” de la Ley de Equidad Fiscal en vigencia desde mayo del 2003, para aumentar los ingresos tributarios.
Al presentar parte de las recomendaciones del Conpes durante un foro sobre el Presupuesto General de la República del 2005, Cerda sostuvo que Nicaragua pierde por la evasión y las exoneraciones fiscales el equivalente al 12 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).
Según sus estimaciones, actualmente sólo 18 mil contribuyentes, entre personas naturales y jurídicas, pagan IR.
El asesor económico de Hacienda, Ovidio Reyes, instó al Conpes a señalar los casos concretos en los que, según el organismo, no se está aplicando como se debe la legislación fiscal.
Pero dijo que, en todo caso, en el Presupuesto del 2005 se tiene planteado incrementar los ingreso tributarios “a través de una mejor administración tributaria, la ampliación de la base tributaria y una mejor fiscalización”.
Según dijo, para este año las recaudaciones serían el equivalente al 16.8 por ciento del PIB, pero en el 2005 subirían al 17.1 por ciento.
Reyes indicó que en el proyecto del Presupuesto del próximo año se contemplan recaudaciones por el orden de los 13,297 millones de córdobas, que financiarían buena parte del gasto total equivalente a 15,783 millones de córdobas.
CONPES QUIERE VIGILAR
El secretario ejecutivo del Conpes, José Luis Velásquez, quien también participó en el foro organizado por la Fundación Konrad Andenauer, agregó que las recomendaciones formuladas también incluyen la instalación en la sede del Conpes de una terminal del Sistema Integrado de Gestión Financiera Administrativa y Auditoría (SIGFA).
Ello es importante para “facilitar el acceso a toda la información relacionada a la ejecución del presupuesto de las instituciones del Gobierno”.
El Conpes también llama a priorizar la inversión en el capital humano y social, y garantizar los recursos financieros necesarios para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios sociales básicos como educación, salud, agua, saneamiento y vivienda.
Para el organismo “se debe fortalecer presupuestariamente la capacidad institucional y la efectividad de las acciones públicas de los ministerios y entes presupuestados”, en los citados sectores sociales porque ello ayudará a reducir la pobreza y a promover el desarrollo.
Al respecto, Ovidio Reyes respondió que en el proyecto del Presupuesto el monto del gasto en pobreza asciende a 10.7 por ciento del PIB, lo que según dijo representa un incremento del dos por ciento con respecto al presente año.
“Dicho monto equivale a 8,398 millones de córdobas, de los 15,783 millones que integran el presupuesto total, entonces consideramos que estamos priorizando el área social”, sostuvo.
El proyecto del presupuesto se encuentra en manos de la Asamlea Nacional (AN).
RECURSOS ATADOS
El representante de la empresa privada, Nelson Estrada, destacó “los esfuerzos del actual gobierno” para sanear las finanzas públicas y destinar al área social más recursos, ahora que se logró la condonación de más del 80 por ciento de la deuda externa en el marco de la Iniciativa para Países Pobres Altamente Endeudados (HIPC).
Pero consideró que el Gobierno se ve limitado en el ejercicio presupuestario por las asignaciones contempladas para la Corte Suprema de Justicia, las universidades y las municipales.
“El ejercicio presupuestario se ha vuelto algo académico, con poca flexibilidad”, valoró al comentar las sugerencias planteadas por el Conpes al presupuesto del 2005.
