- Un sector con potencial de generar de aquí a 20 años hasta 2,000 millones al año en divisas, según estudios especializados recientes, aparece poco en la lista de logros y mas bien se le conoce por sus problemas. Se trata del sector forestal, una temática que trae consigo muchas controversias, comentadas por el rector de las políticas de manejo del rubro,el Ministro Agropecuario y Forestal, José Augusto Navarro
Gustavo Ortega Campos
Acostumbra ver hacia abajo como que está leyendo al momento de responder las preguntas, eso es quizás una de las principales características del ministro José Augusto Navarro, rector de las políticas agropecuarias y forestales del país.
Y fue precisamente el tema forestal el que concentró esta entrevista, un rubro del que públicamente Navarro se ha pronunciado muy poco pese a que es una temática que está circundada de muchas quejas y señalamientos de corrupción y malos manejos.
Mantiene la parsimonia para responder, con el tono grave de voz que lo caracteriza, y sin evasivas, los señalamientos que vengan.
El sector forestal está como uno de los conglomerados que pretenden desarrollarse a la luz del Plan Nacional de Desarrollo pero se percibe como la cenicienta por el trato que ha recibido del Gobierno…
Vamos a empezar por decir que lo forestal igual que lo tecnológico están directamente bajo la responsabilidad de institutos que tienen mucha autonomía, manejan sus propias finanzas sin que este ministerio tenga que ver mucho con ello… ehhh… hay algunos logros y hay problemas sin duda. El principal problema de Nicaragua es que el tema forestal no lo hemos empoderado los nicaragüenses, la mayoría de los nicas pensamos que el bosque no es recurso valioso, que no puede generar, tanto en cuestiones maderables como en productos maderables, una enorme riqueza. Ganaderos y agricultores piensan que talar una manzana de bosque para sacar 10 quintales de maíz y después abandonarlas por no ser tierras de vocación agrícola es lamentable, eso nos está llevando no sólo a perder los recursos naturales, sino de vidas humanas como acaba de suceder (los deslaves en el cerro Musún)…
Hay una ley que supone vendría a recuperar todo el tiempo perdido…
Se logró después de mucho tiempo aprobar una ley forestal, eso podría ser un avance pues trae consigo temas modernos, como regentes forestales…
Pero por ahora sólo son papeles ¿qué pasó con su aplicación?
El gran problema, a como pasa con muchas leyes de Nicaragua, es que la situación presupuestaria que tiene el país es sumamente difícil y cada ley implica una nueva asignación y no la hay, lo cierto es que el Inafor (Instituto Nacional Forestal) venía viviendo de las propias tasas que colectaba y que se manejaban fuera del presupuesto y la nueva ley lo mandaba a depositar todas sus recaudaciones en la Tesorería General de la República pero a cambio no le asignaron absolutamente nada.
¿Antes de la ley qué se ha hecho por la parte forestal?
Realmente aquí en el Mag-For está el Proyecto Forestal (Profor), le hemos podido ayudar mucho (al Profor) durante este medio año y en gran medida por lo que hemos podido hacer apoyamos al Inafor, por eso no se ha cerrado, le hemos conseguido vehículos, asignaciones y presupuesto y también lo metimos (al Inafor) al Programa de Tecnología Agropecuaria. Tengo entendido que la cuestión presupuestaria del Inafor ya se resolvió y nosotros intentamos que se resolviera desde el inicio, posponiendo por un año la entrada en vigencia de la ley en un capítulo donde habla de que las tasas que recauda el Inafor se trasladará (a la Tesorería de la República) mientras no tengan una asignación en el Presupuesto (de la República).
Se habla de mafias forestales…
Mirá, ve… y más bien creería que tal vez no hay mafias organizadas pero sí hay bastante ilegalidad…
Extraoficialmente se ha mencionado que gente de alta relevancia política maneja negocios forestales ilegales…
En esos casos sería interesante señalar a alguno de esos personajes políticos, porque si supieramos de eso tené la seguridad de que inmediatamente te aclararíamos esto, es bien difícil, decirlo de la manera de la que vos estás preguntando es sumamente fácil, así más o menos lo dijo el obispo auxiliar (Jorge Solórzano) en relación a los medios de comunicación cuando dijo que el Gobierno le estaba pagando a varios medios y varios medios dijeron: “Díganme quién es, si no me señalan nombres concretos es bien difícil”.
¿Pero hay o no personajes políticos en este asunto?
No conozco yo sinceramente, no sé si vos mismo entre todo lo que andás por ahí los conocés… en otras ocasiones lo que oía es que helicópteros del Ejército, pero muy al principio de los noventa, extrajeron madera vía helicópteros, se decía, pero tengo entendido que eso no se está dando desde hace varios años…
¿No cree usted que la lucha contra la ilegalidad debería ser la primera misión para fortalecer la actividad forestal?
Tenemos varios enemigos, uno es la cultura del fuego de los nicaragüenses en la época de verano, eso nos hace unas destrucciones increíbles forestales sobre todo en los pinares de Las Segovias, son fuegos provocados intencionalmente o por descuidos, porque quemas pedacitos de rastrojos agrícolas sin ningún tipo de cuidado. El otro problema serio es el avance de la frontera agrícola, eso es grave, los especialistas dicen que es más lo que perdemos por esto que lo que perdemos vía extracción ilegal. Aunque hubiese mafias como vos decís, difícilmente las perdidas por extracción ilegal llegan al 10 por ciento, suponete que sean 20 por ciento…
Pero debería ser cero…
Debería pero lo que te estoy diciendo es que si nosotros perdemos 100 mil hectáreas anuales, 80 mil se pierden por incendios y tala para agricultura y sólo 20 mil son afectadas por alguna medida por la extracción de madera, de la que no toda es ilegal. Hay problemas bien serios que son casi incontrolables, por ejemplo, miles de fogones pasan encendidos el día entero en las zonas rurales y están consumiendo leña, muchos asentamientos y barrios en las ciudades siguen subsistiendo usando leña, ahí sólo en eso tenés un problema súper serio.
Ministro, hay un Profor y un Inafor. ¿No se están desperdiciando esfuerzos?
Precisamente en eso que estás diciendo, en eso estamos, el Profor simplemente es un proyecto con financiamiento del Banco Mundial para tratar de establecer cosas como éstas (revisa unos papeles), tengo aquí los resultados que señalan lo que se consiguió más o menos… produjeron casi 10 millones de plantas, de las cuales siete millones fueron producidas por viveros de Profor y otros tres millones comprados a otros viveros, establecieron 9,800 hectáreas reforestadas en los cinco años de duración del Profor… se manejaron adecuadamente, incluso en zonas indígenas, 38 mil hectáreas de bosques gracias a las actividades de Profor… hay muchísimo que hacer evidentemente.
¿Entonces cuál es el rol del Inafor?
Es un ente descentralizado del Gobierno de Nicaragua y es el único que realmente tiene la potestad y mandato de controlar y sancionar incluso el manejo ilegal del bosque…
Orgánicamente usted tiene que ver con Inafor…
Yo soy el presidente de la junta directiva, digamos de alguna manera que se llama Conafor (Comisión Nacional Forestal), pero en todo lo demás es nombrado por el Presidente de la República, el nombra al director. En el Mag-For generamos las políticas forestales e Inafor tiene que ejecutarlas. El Profor era un proyecto adscrito al Mag-For con fondos del Banco Mundial que tenía una duración limitada, ya terminó la primera fase, ahora con los cambios que están ocurriendo ya no habrá segunda fase sino más bien se está juntando con el Programa de Tecnología Agrícola y a mediano plazo estos programas van a convertirse en ayudas presupuestarias.
Existe una Cámara Forestal conformada por empresarios, ¿cuál es la percepción de su desempeño?
No existe una, existen varias, hay en Nueva Segovia y ellos son miembros de Conafor, tenemos delegados de las municipalidades, de los profesionales, de las regiones del Caribe, de las organizaciones de dueños de bosques e incluso hay presencia del Ejército y de la Policía Nacional…
¿Cada cuánto se reúnen?
Cada mes…
¿Y esa instancia está activa?
Por supuesto, precisamente hoy o mañana nos reunimos…
Usted cree que el sector forestal tiene la capacidad económica para ser un cluster (conglomerado), le pregunto porque si echamos un vistazo al pasado, ha sido un sector mal manejado…
Ve, realmente la vocación de Nicaragua, si queremos sostenibilidad de nuestros recursos hídricos y del suelo, en gran medida es forestal, nosotros hemos venido cambiando innecesariamente esa vocación, por ejemplo en el sector ganadero estamos usando cinco millones de manzanas y si lo hiciéramos con buenos pastizales y tecnología de tabulación tendríamos quizás sólo un millón, sin duda el sector forestal es bien importante para el país por lo que significa, se ha insistido mucho en que habría que manejarlo mucho mejor y probablemente recuperarlo. Algo que es fundamental es que no deberíamos exportar nuestras maderas sólo aserradas en tablones, sino que la deberíamos convertir en muebles, pisos, techos, puertos, por ahí debería ser la salida real porque nos podría generar muchísimas más divisas y empleos de mejor calidad, por eso es interesante que sea calificado como un cluster porque implica tener todos los valores agregados.
¿Pero ahora qué se hace?
Hay infinidades de problemas, ni siquiera en muchas ocasiones estamos respetando los núcleos de las reservas (forestales) del país… por eso es importante la generación de empleos en otras áreas.
BUENAS EXPERIENCIAS
Para el jefe del Mag-For, José Augusto Navarro, no todo es malo en el tema forestal, pues citó algunas experiencias exitosas logradas principalmente en empresas privadas.
Una de ellas es el proceso de reforestación en el Ingenio San Antonio en la cadena volcánica que incluye los volcanes Casita, El Chonco y San Cristóbal.
¿Y el “vice”?
Desde diciembre pasado, el Ministerio Agropecuario y Forestal (Mag-For) cuenta con un viceministro casi invisible. Se trata de Mario Salvo Horvilleur, mencionado en el caso de los delitos electorales que involucran también al Presidente de la República, Enrique Bolaños.
Su jefe, el ministro de la cartera, José Augusto Navarro, se expresó en buenos términos de su compañero, quien no ha dado la cara a los medios de comunicación, pero lo calificó de menos funcional que sus antecesores.
“Él (Salvo) es menos funcional que otros viceministros aunque todos han tenido sus especialidades, cuando estuvo el anterior (Roberto Bendaña) era más dedicado al café, era su especialidad”.
Pero a Bendaña se le buscaba y se le en contraba, informaba sobre otros rubros…
¿Y a éste no lo hayás del todo?…
No hemos logrado agarrarlo, por eso le preguntaba a usted si todavía trabajaba aquí…
¿Está el viceministro por ahí? … mirámelo para que lo vengan a ver, avisó Navarro a su asistente, quien regresó un tanto apenada para avisarle que estaba de viaje en Italia.
Se rumora que la funcionalidad de Salvo no ha sido idónea. ¿cómo lo califica usted?
Él atiende en gran medida y lo podés consultar con el sector lácteo, a ese rubro, el es bastante especialista, tiene bastante experiencia, también sale en misiones al exterior…
¿Es cierto que el señor Salvo está en ese cargo para garantizar su inmunidad luego de enfrentar señalamientos en el caso de los delitos electorales?…
Es probable que algo de eso haya, realmente yo soy de los que creo que la campaña presidencial de don Enrique se manejó con total transparencia, pero hay unas acusaciones al respecto… creo que no han avanzado, hasta ahí llegaron…
Con la problemática actual del agro el viceministro no se ha asomado… anda en Italia y usted ni se entera.
(Sonríe)… de seguro tuve que firmarle la autorización para la salida… iba a reunirse con autoridades de Italia en relación a esto (muestra unos documentos) para que veas que no sea cierto.
