Armando J. García
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Bases de la política exterior
Armando J. García
El Gobierno del presidente Enrique Bolaños ha definido su política exterior en tres direcciones o focos puntuales, a saber:
1. La tradicional, que es la defensa diplomática territorial, aunque un poco discutida por los impasses de algunos funcionarios del Gobierno.
2. La consecución de fondos de cooperación externa, que ha logrado muchos de sus objetivos.
3. La promoción de exportaciones e inversiones con el fin de generar empleo, que es una modalidad nueva y que generará también nuevos objetivos.
Es una política exterior que ha recibido elogios pero también críticas de quienes consideran que hay mucha coincidencia y acercamiento con los intereses estadounidenses; lo que de una u otra manera debe ser así por ser Estados Unidos uno de los principales socios en todos los ámbitos, aunque no hay que descuidar y habría que fortalecer la política exterior hacia Europa, así también a los socios asiáticos..
Abordar la política exterior lleva consigo un estudio complejo de todos los factores estrechamente relacionados con ella.
Es posible identificar diversas definiciones de política exterior, entendiéndose ésta como “la forma en que un Estado lleva sus relaciones con otros Estados y se proyecta hacia el exterior, es decir, se refiere a la formulación, implementación y evaluación de las opciones exteriores, desde el interior de un Estado” y en función de un interés nacional de carácter permanente.
En términos más complejos se define a la política exterior como un conjunto de políticas, decisiones y acciones en un cuerpo de doctrina coherente y consistente, basada en principios claros, sólidos e inmutables, forjados a través de su evolución y experiencia histórica, permanentemente enriquecido y mejorado, por el que cada Estado (…) define su conducta y establece metas y cursos de acción en todos los campos y cuestiones que trascienden fronteras o que pueden repercutir al interior de la suya. Dicha política se aplica sistemáticamente para encauzar y aprovechar el entorno internacional, para el mejor cumplimiento de los objetivos trazados en aras del bien general de la nación en armonía con el exterior.
En fin, la política exterior se define como el conjunto de posiciones y/o actividades que adopta un Estado ante la sociedad internacional, procurando la prevalencia de sus intereses y objetivos en el marco de relaciones armoniosas. De modo que la política exterior proyecta hacia otros Estados aspectos relevantes de la política interna de un país, y por otro lado contiene las reacciones estatales a las condiciones estructurales y los procesos imperantes en el sistema internacional.
Es importante reconocer la correlación entre política exterior y política interna, que enfoca la manera en que la política exterior proyecta el comportamiento político interno del Estado. Por tal razón, el Estado debe actuar en consonancia con la orientación política interna y darle adecuada publicidad internacional. Es decir, la correlación entre política externa e interna se presenta como un imperativo de homogeneidad política encaminado a preservar la legitimación del Estado en ambos planos.
He allí la incongruencia de nuestra política exterior manifestada en la real politik de nuestros funcionarios. En conclusión, la política exterior de Nicaragua no funciona adecuadamente por falta de coherencia entre la formulación y la dirección que se le quiere dar.
El autor es catedrático universitario.
