- Se consolida institucionalización en la relación entre Defensa y Ejército
Luis Felipe Palacios
El Jefe del Ejército de Nicaragua, general Javier Carrión, informó ayer que el titular de Defensa, José Adán Guerra, fue admitido en el seno de la Conferencia de las Fuerzas Armadas Centroamericanas (CFAC) y se incorporará al Consejo Superior de ese organismo militar en la próxima reunión, que se efectuará posiblemente en septiembre.
“El ministro Guerra se va a incorporar al Consejo Superior, que es la instancia de dirección superior de la CFAC, que se reúne dos veces al año, y él (Guerra) va a participar como Nicaragua, como un miembro del Consejo Superior, dentro del marco de (que) cada país tiene un solo voto”, apuntó el jefe militar.
El general Carrión explicó que el papel de Guerra será trabajar junto a él dentro del Consejo Superior, “en tanto un país un solo voto, por lo tanto él y yo tendremos un solo voto en la conferencia”.
El alto mando, que actualmente es presidente protémpore de la CFAC, dijo por tanto que el ingreso del ministro de Defensa al organismo militar no significa que se compartirá su cargo, porque “la presidencia la maneja el Comandante en Jefe, en tanto en Nicaragua no se llegue a reformular las leyes militares, que es una cosa que discutimos con el presidente (Bolaños) y esperará su momento para el respecto”.
LA CADENA DE MANDO
Carrión observó que lo que impide la plena participación en la CFAC, de Guerra, es “que él no es partícipe del alto mando militar, como es el caso del ministro de Defensa de Honduras”.
“El problema es que la representación legal de la institución militar la tiene la Comandancia General y entonces cada país tiene su legislación y la CFAC respeta cada legislación interna”, reiteró.
No obstante, el espíritu del Protocolo de Tegucigalpa y el Tratado Marco de Seguridad Democrática en Centroamérica y el mismo acuerdo de creación de la CFAC avalan la participación plena del ministro de Defensa de Nicaragua en ese foro militar.
Mientras el Protocolo de Tegucigalpa sostiene que “uno de los propósitos del sistema es la creación de un nuevo modelo de seguridad regional que se sustente en el balance razonable de fuerzas y en el fortalecimiento del poder civil”, el Tratado Marco establece como uno de sus principios “la subordinación de las Fuerzas Armadas de policía y de seguridad a las autoridades civiles constitucionalmente establecidas”.
En concordancia con esto, la CFAC debe armonizar su funcionamiento con los principales planteamientos del Sistema de Integración Centroamericana.
Pero no solamente estos instrumentos regionales sustentan el ingreso pleno de Defensa a la CFAC, sino también la misma Constitución que en su artículo 95 establece que el Ejército de Nicaragua se somete a la autoridad del Presidente de la República o del ministerio correspondiente. También la Ley 290 (Ley Orgánica del Poder Ejecutivo), establece que el Ministerio de Defensa participa, coordina y aprueba los planes y políticas de Defensa Nacional, por lo que la inclusión de Guerra en la CFAC significa un paso sustantivo en la consolidación de la conducción civil de los asuntos de Defensa.
