Hans Boehmer
Deseo comentar el artículo de opinión titulado Enfoque Sectorial en Educación, del señor Emilio Porta, publicado el 7 de enero en LA PRENSA. El señor Porta, después de satanizar los proyectos que durante muchos años fueron el esquema predilecto de los organismos multilaterales, presenta al esquema llamado Enfoque Sectorial como la panacea de la Nueva Era para solucionar el problema del sector educativo nicaragüense. Sería conveniente que el señor Porta se documentara sobre la experiencia de los países africanos en el manejo de ese esquema de financiamiento.
Mucho cuidado: un mecanismo que descanse totalmente en la responsabilidad de los ministerios de línea, tomando en cuenta las enormes fallas en la actual administración pública del país, corre el enorme riesgo de enfrentar serios problemas en su operación. Hay que recordar que a pesar de los enormes esfuerzos del actual Gobierno, todavía prevalecen prácticas no muy transparentes en el nombramiento de los funcionarios de línea, por lo tanto, su dudosa capacidad podría poner en peligro el éxito en la ejecución de estos programas. Con todos los problemas que pueden atribuirse al esquema de proyectos, por lo menos los consultores que los manejaban eran previamente validados por los organismos internacionales, lo que garantizaba cierta capacidad en las unidades ejecutoras, además del intenso monitoreo que directamente o a través de agencias auditoras se realizaba sobre su ejecutoria.
Habría que mencionar también que estas unidades se vuelven onerosas en la medida en que las autoridades ministeriales les endosan el financiamiento de un ejército de consultores ajenos a la unidad y con dudoso valor agregado para la institución. Por lo anterior, es necesario un verdadero fortalecimiento de la función pública antes de ensayar este tipo de mecanismo financiero, pues de nada sirve contar con recursos monetarios si la capacidad de ejecución es deficiente. De la misma forma, es importante que se realice una verdadera labor de consenso, sin caer en los mecanismos tramposos a través de los cuales se hace creer que se toma en cuenta a la sociedad civil y lo único que se hace es informar generalidades, además de no valorar sus puntos de vista y mucho menos considerarlos.
Consultor, máster en Administracion Pública, USMP
