- En 1860 se celebró el primer tratado entre Inglaterra y Nicaragua sobre el territorio Mosquito. En 1881, el Laudo del Emperador de Austria falló a favor de la Autonomía (Self Government). En 1894 el gobierno declaró la
Reincorporación. En 1905, el Tratado Altamirano – Harrison da pleno dominio a Nicaragua. El 30 de octubre de 1987 se
decretó la Ley de Autonomía, y la del Reglamento en el 2003
Roberto Sánchez RamírezEspecial para LA [email protected]
Fue en 1881 que por primera vez se usó la palabra “Autonomía” (self government), en documentos referentes a la Costa Atlántica o Caribe de Nicaragua, y figura en el artículo primero del Laudo Arbitral de S.M. el Emperador de Austria en la cuestión entre Nicaragua y la Gran Bretaña, respecto a la Reserva Mosquita.
Ha sido de siglos el proceso para gobernar y administrar este territorio, no siempre integrado legalmente al de Nicaragua, históricamente en disputa por los Imperios Británico y Español, dominado por piratas y comerciantes de madera y banano, sujeto a los vaivenes de los cambios políticos del Pacífico, sometido por el colonialismo interno y externo.
REFUGIO DE PIRATAS
A inicio de los años 1600, la Costa Atlántica o Caribe de Nicaragua se convirtió en refugio de piratas, Bluefields, su principal población recibió su nombre de un bucanero holandés. La llamada entonces Costa de los Mosquitos servía como lugar de descanso y hasta escondite de tesoros robados en alta mar. Aquí estuvieron famosos piratas, entre ellos Henry Morgan, Morris y Jackman.
Ya para 1705 habían establecimientos de ciudadanos originarios de Inglaterra a lo largo de la Mosquitia. Se establecieron tres colonias en lo que ahora es el río Negro, Cabo Gracias a Dios y Bluefields. Fue la primera presencia del Imperio Británico, bajo la protección del gobernador residente en Jamaica.
El 8 de abril de 1740 llegó a Bluefields Roberto Hodgson, en calidad de Comisionado del Gobernador. Acordó con los pobladores que se convirtieran en súbditos del Rey de Inglaterra, se izó la bandera en el acto conocido como “Cesión del Territorio de la Mosquitia”, iniciando la llegada de colonos desde Jamaica. Hodgson fue nombrado Superintendente de la Mosquitia por el Rey de Inglaterra en 1748, dependiente de Jamaica. Falleció en Bluefields en 1759.
LOS GRANDES CAPITALISTAS
Aunque no había un gobierno formal, ni el Rey Mosco tenía mayor influencia, el verdadero poder lo ejercieron aquellos comerciantes que rápidamente se enriquecieron como fue el caso de Guillermo Pitt. También Roberto y Guillermo Hodgson, descendiente del primer Superintendente. Fueron dueños de casi todo Bluefields y sus alrededores, tenían grandes barcos que cargados de productos viajaban al puerto inglés de Bristol. Llegaron a tener más de 200 esclavos. Años más tarde, otro Hodgson, Jorge, sería también Superintendente.
Conforme el Tratado de Versalles, Inglaterra y España acordaron en 1786 la soberanía española sobre el territorio Mosquito y la desocupación de los establecimientos ingleses. Al respecto se dictaron varias “Reales Órdenes”. Se proyectó traer familias de España para que colonizaran el territorio. El proyecto fracasó al regresar los primeros viajeros que no soportaron el calor ni las condiciones precarias en que vivían los mosquitos.
BLUEFIELDS CAPITAL
Para mediados del siglo XIX, Bluefields era considerada la capital de la Costa Mosquita. En la residencia del Rey se destacaba la insignia y la bandera de la Nación Mosquita, diseñadas y hechas en Inglaterra. Bluefields, junto con Carlsrube (Colonia con ciudadanos de origen prusiano) y Greytown (San Juan del Norte), eran las principales poblaciones de la Costa Atlántica de Nicaragua.
El 28 de enero de 1860, el Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua, Lic. Pedro Zeledón y el Ministro Plenipotenciario de la Gran Bretaña, Carlos Lennox Wike, firman un Tratado en el que S.M. Británica “reconocerá como parte de Nicaragua, el país hasta ahora ocupado o reclamado por los indios mosquitos, dentro de la frontera de dicha República, cualquiera que sea aquella frontera”.
Señala el mismo Tratado que “Se asignará a los indios mosquitos dentro del territorio de la República de Nicaragua, un distrito que permanecerá como se ha estipulado arriba, bajo la soberanía de la República de Nicaragua”. El territorio fue basado en el mapa de John Bayle, que data del año 1850.
Entre los términos establecidos estaba que los indios mosquitos gozarían del derecho de gobernarse a sí mismos y de gobernar a todas las personas residentes dentro de dicho Distrito, según sus propias costumbres, y conforme a los reglamentos que puedan de vez en cuando ser adoptados por ellos, no siendo incompatibles con los derechos soberanos de la República de Nicaragua. Greytown o San Juan del Norte quedó como puerto libre bajo la autoridad de la República.
EL LAUDO DEL EMPERADOR
En 1877, el jefe Mosco William Henry Clarence, se quejó ante el gobierno de Inglaterra del trato que les daba el gobierno de Nicaragua, varias de las razones son coincidentes a las mismas de la actualidad, en resumen de la indiferencia gubernamental ante los problemas del territorio mosquito (ahora RAAN y RAAS). A consecuencia de las quejas y denuncias por los términos tratados en 1860, se acuerda someter el caso en calidad de árbitro a Francisco José S.M. el Emperador de Austria, Rey de Bohemia y apostólico Rey de Hungría.
El Laudo, firmado en Viena el 2 de junio de 1881, entre los principales términos expresa “que la soberanía de Nicaragua no es plena e ilimitada, sino limitada por la Autonomía (self government) reconocida a los indios mosquitos, por lo que tienen derecho a enarbolar su bandera en el territorio asignado, debiendo sin embargo a ésta un emblema de la Soberanía de la República de Nicaragua; también se les dio a los mosquitos el derecho a explotar los productos naturales.
EL 12 DE FEBRERO DE 1894
El 12 de febrero de 1894, Rigoberto Cabezas, Inspector General de la Costa Atlántica, emite un decreto, fechado en Bluefields, en el que establece la ocupación militar de la ciudad y declara el estado de sitio. Desconoce a las autoridades de la Reserva Mosquita (el jefe era Robert Henry Clarence). El Comisionado de la República organizaría, según lo creyera conveniente, el régimen administrativo y político. Esta es la acción conocida en la historia como Reincorporación de la Mosquitia, otros historiadores la califican de “Anexión”.
El jefe mosco con su gabinete se retiró al poblado Laguna de Perlas. Inmediatamente intervino el Cónsul inglés, quien con fecha 28 de mayo de 1894, firmó un acuerdo con el Comisionado del Supremo Gobierno de Nicaragua en la Reserva Mosquita, doctor José Madriz, en el Decreto figura que: “Todas las disposiciones expedidas por la autoridad soberana deben ser fielmente cumplidas en la Reserva. Las autoridades nicaragüenses vigilarán porque dichas resoluciones no sean contrarias a los privilegios municipales”.
El 6 de octubre de 1894, la Asamblea Nacional, crea el cargo de Gobernador e Intendente para la Reserva Mosquita y el 9 es nombrado el Gral. Rigoberto Cabezas, con el sueldo de trescientos pesos mensuales. Se decreta la instalación del municipio para el lunes 29 de noviembre, día que se declara feriado, por abrirse “Una era de paz y reconciliación”.
El 20 de noviembre de 1894, la Convención Mosquita, decreta la Reincorporación, en uno de los considerandos se señala que “Aunque la Constitución de Nicaragua provee a todas las necesidades y aspiraciones de un pueblo libre, eso no obstante, deseamos conservar privilegios especiales que acuerdan con nuestras costumbres e índole de raza”. Otras consideraciones fueron que todas las rentas que produzca el litoral mosquito serían invertidas en su propio beneficio, reservándose así la autonomía económica.
En el capítulo II se estableció que “Como un voto de gratitud al Magistrado Presidente de la República, General don J. Santos Zelaya, a cuyos esfuerzos se debe que entremos a disfrutar de libertades, lo que antes se denominó Reserva Mosquita, de hoy en adelante se llamará Departamento de Zelaya”. Cabe aclarar que hubo necesidad de testigos pues los miembros de la Convención no sabían firmar. Uno de los testigos fue B.B. Scot, Agente Consular de los Estados Unidos de América, en el Puerto de Bluefields.
El 5 de junio de 1900, el gobierno del Presidente José Santos Zelaya López, dictó una disposición relativa a la instrucción pública para el departamento de Zelaya, en la que ordena que la educación primaria y secundaria se impartan en lengua castellana. Parte de los centros se vieron obligados a cerrar.
Con fecha 11 de octubre de 1903, La Gaceta publicó el Decreto elevando Bluefields a ciudad y declarándole cabecera del Departamento. En 1905 se crea una Corte de Apelaciones.
TRATADO ALTAMIRANO – HARRISON
El 19 de abril de 1905, se firma un Tratado que expresa en su primer párrafo que “Su Majestad el Rey del Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda, y de los Dominios Británicos de Ultramar, Emperador de la India, etc. etc.; y su Excelencia el Señor Presidente de la República de Nicaragua; deseosos de terminar de una manera amigable las cuestiones pendientes con relación a la Reserva Mosquita”, disponen celebrar un Tratado.
Representaron a sus respectivos gobiernos el “Honorable señor Herbert William Broadley Harrison, Caballero, Socio de la muy distinguida Orden de San Miguel y San Jorge, Encargado de Negocios de Su Majestad Británica en Nicaragua y el Dr. Adolfo Altamirano, Ministro de Relaciones Exteriores del Gobierno del Presidente Zelaya López.
Por primera vez el Imperio Británico reconoció la absoluta soberanía de Nicaragua sobre la Reserva Mosquita pero atendiendo que los indios mosquitos estuvieron bajo la protección de Gran Bretaña, el gobierno de Nicaragua convino otorgar una serie de concesiones, entre ellas: a los indios y criollos nacidos antes de 1894, exoneración del servicio militar, impuestos directos sobre sus personas, bienes, posesiones, animales y medios de subsistencia.
Los indios podrían vivir según sus propias costumbres, siempre que no se opusieran a las leyes del país y la moralidad pública. Se daría prórroga de dos años para legalizar los terrenos adquiridos por las disposiciones que regían en la Reserva antes de 1894, el gobierno no cobraría nada por las tierras y su medida, ni por el otorgamiento de los títulos.
Otra de las disposiciones es que se permitiría al ex jefe de los indios mosquitos, Roberto Henry Clarence, residir en la República, gozar de completa protección, en tanto “no infrinja las leyes y con tal que sus actos no tiendan a incitar a los indios contra Nicaragua”. En el mes de julio hubo una rebelión. El jefe mosco asumió el poder al abandonar Bluefields las tropas nicaragüenses comandadas por el General Cabezas, con destino al Rama.
En agosto de nuevo fue tomado Bluefields por las tropas del Gobierno de Nicaragua. El ex – jefe Clarence con más de cien criollos se refugió en el barco inglés Mohawk y partió hacia Jamaica. Terminó así el último intento de mantener la Reserva Mosquita. Roberto Henry Clarence falleció en Jamaica en 1908.
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