- EconomistaRóger Cerda critica reforma fiscal y recomienda evitar incremento de brecha fiscal
María Antonia López M. [email protected]
Varias críticas a la Ley de Ampliación de la Base Tributaria, aprobada por los diputados de la Asamblea Nacional la semana pasada, fueron formuladas por el economista Róger Cerda, quien entre otras cosas sostiene que la misma dio lugar a la desnaturalización del Impuesto General al Valor (IGV).
Según Cerda, el IGV debe ser un impuesto de base amplia, baja tasa y pocas exoneraciones; “ahora, queda al revés, casi como un impuesto a bienes suntuarios, y, para compensar, el gobierno deberá tomar medidas compensatorias que seguramente provocarán una distorsión mayor del panorama tributario y afectarán la competitividad del país, reducirán la demanda de bienes y a la larga, disminuirán aún más la recaudación”, reiteró.
Por otro lado, para superar el déficit fiscal y aumentar los ingresos, el gobierno definió algunas medidas recaudatorias con carácter administrativo que no requieren de la aprobación de los diputados, como bajar el gasto general mediante financiamiento externo concesional, el cierre o reducción de instituciones, de actividades, de plazas de trabajo, renegociar pagos de deuda interna y de capital, retrasar las ejecución de planes, bajar el gasto destinado a la reducción de la pobreza, a la inversión pública, infraestructura y mantenimiento entre otros.
DISTORSIONES
Según Cerda, “estos acomodos compensatorios distorsionantes, atentan contra la simplificación tributaria y la eficiencia, equidad y eficacia administrativas de la recaudación”. Citó como ejemplo que la rebaja del IGV de la canasta básica será contrarrestada por el traslado al consumidor del aumento en el Impuesto sobre la Renta (IR) a las empresas, lo que se podría traducir en alzas de precios, despidos o en baja de actividad o cierres de empresas.
Mientras tanto, consideró que el Fondo Monetario Internacional (FMI) podría aceptar la ley como algo temporal, que en un año o dos puede revertirse y volver a gravar los bienes incorporados a la tasa cero o exonerados.
CIFRAS FISCALES
La brecha fiscal para el año 2002 era de unos C$430 millones (US$30 millones), equivalente al 53 por ciento del gasto global. En la reforma presentada por el Ejecutivo se incrementaban los ingresos (septiembre 2002 a diciembre 2003) en promedio, unos C$100 millones mensuales (U$6.7 millones). Con la Ley de Reforma aprobada en la Asamblea Nacional hubo una reducción de C$29 millones (US$2 millones) mensuales. Esa ampliación de la brecha deberá ser cubierta o financiada por ingresos adicionales o por una mayor reducción del gasto.
MEDIDAS URGENTES
El economista Róger Cerda sostiene que se deben poner en práctica medidas para evitar el incremento de la deuda interna como:
No recurrir al crédito del Banco Central en lo que queda de 2002 y hasta el 2004
Que no hayan más emisiones adicionales de CENI ni otros títulos por el Banco Central, en 2002-2004.
Fortalecer los bancos y mejorar la vigilancia de la Superintendencia de Bancos
Recurrir solamente a financiamiento con recursos externos concesionales.
