- Aprobación y cancelación de
personarías jurídicas de asociaciones civiles podría quedar en manos
de Gobernación - Iniciativa de ley dice que Asamblea debe concentrarse sólo en la discusión y probación de leyes y decretos
William Briones Loáisiga [email protected]
La Asamblea Nacional tendría que concentrar su labor parlamentaria en aprobar leyes y decretos si progresa una iniciativa de ley presentada por la bancada de Camino Cristiano Nicaragüense (CCN), que propone trasladar la aprobación de personalidades jurídicas de asociaciones civiles al Ministerio de Gobernación (Mingob).
La iniciativa pretende quitarle al Legislativo la carga que significa al Parlamento aprobar personalidades jurídicas, actividad a la que se dedica más tiempo que a la aprobación de leyes y decretos. En el período 1997-2001, por ejemplo, se aprobaron 1,263 personalidades jurídicas. En cambio, en el mismo período se registra la aprobación de 240 decretos y 158 leyes.
De acuerdo con estudios de la labor parlamentaria en ese período, en 1998 se aprobaron solamente 20 leyes, lo que contrasta con las 255 personalidades jurídicas aprobadas ese mismo año. En el año 2000, la Asamblea Nacional aprobó 50 leyes, la mayor cantidad del período, pero, a la vez, aprobaron una mayor cantidad de personalidades jurídicas: 302.
“La idea es agilizar el trámite. Esto beneficia a cualquier grupo de personas que decidan organizarse en asociaciones, que podrán constituirse ante notario o cualquier instrumento privado, notariando únicamente las firmas del acta constitutiva. La Asamblea Nacional quedaría expresamente para aprobar leyes y decretos. Creo que la aprobación de las personalidades no debe hacerlo el Parlamento porque son actos privados”, explicó Uri Rojas, asesor de la bancada de CCN.
Dijo que el Parlamento “se ha echado una carga que fácilmente puede quitarse. La mejor manera es aprobar una ley estableciendo que corresponde al Mingob y no a la Asamblea Nacional otorgar las personalidad jurídica a las organizaciones de la sociedad civil. Únicamente se requerirá que en esa institución revisen los instrumentos que se le presentan, hace el registro, envía el acta a La Gaceta para que registren sus estatutos y los publique”, detalló.
Aseguró que la iniciativa de CCN consiste en eliminar el trámite ante la Asamblea Nacional, porque considera que el acto de constituir una personalidad jurídica ante notario tiene suficientemente legalidad, y, por ende, el Parlamento no tiene por qué volver a aprobar lo que ya está aprobado. “Proponemos que el acta o escritura de constitución, una vez notariada, se presente ante la oficina de Registro y Control de Personalidades Jurídicas del Mingob, porque es un trámite administrativo”, anotó.
Rojas consideró que eso no limita el derecho ciudadano constitucional de organizarse, “por el contrario, se garantiza de mejor manera el derecho de libre organización”, dijo.
La propuesta incluye clasificar por separado, las asociaciones religiosas, asociaciones civiles con fines benéficos y los ONG propiamente dichos. “El derecho de asociación es de libre arbitrio y no se le puede negar a nadie, pero hasta ahora se ha limitado porque el trámite es engorroso”, explicó.
FERREY: «QUIEREN EVITARSE TRABAJO
Azucena Ferrey, fundadora de la Fundación Nicaragüense de la Mujer (Funic-Mujer), lamentó la propuesta de CCN por considerar que deja a discreción del Ejecutivo otorgar las personalidades jurídicas.
“Creo que la bancada de CCN, en vez de fortalecer el Estado de Derecho pretenden retroceder, sólo porque no quieren trabajar”, comentó.
“Una de las cosas por las que uno busca al Poder Legislativo para que le aprueben una personalidad jurídica, es porque se supone que hay toda una revisión en la respectiva comisión, así como una oportunidad de debate donde los diferentes sectores opinan sobre su viabilidad. Esa propuesta es como regalarle la facultad que tiene el Legislativo al Ejecutivo”, comentó.
Ferrey recordó que antes de que el Parlamento asumiera esa facultad “era limitado obtener la personalidad, no todo el mundo tenía acceso a la aprobación. Con la aprobación por parte del Parlamento, es como una forma de control y se puede investigar si realmente es una organización sin fines de lucro”, dijo.
La ex diputada consideró que la intención de los legisladores es evitarse trabajo más que agilizarlo.
TAREA ES CONSTITUCIONAL
Los incisos uno y dos del Artículo 138 de la Constitución establecen que es atribución de la Asamblea Nacional elaborar y aprobar las leyes y decretos, así como reformar y derogar los existentes e interpretación auténtica de la ley, en tanto el inciso quinto del mismo artículo indica que es atribución del Parlamento “otorgar y cancelar la personalidad jurídica a las asociaciones civiles”.
