- Una cifra lograda en 22 años de
ayuda de la comunidad internacional - Cooperación de los ochenta se llenó con préstamos soviéticos, hoy en día hay más donaciones europeas
Gustavo Ortega Campos [email protected]
Durante los últimos 22 años Nicaragua ha recibido 14,157.3 millones de dólares en concepto de cooperación externa, esta cifra equivale más o menos a siete veces al Producto Interno Bruto (PIB) y más del doble de la deuda externa.
El promedio anual de la cooperación en estas dos décadas varía en dependencia del tiempo que duraron los tres gobiernos evaluados, sobresaliendo la administración sandinista que captó unos 650 millones de dólares por año durante la década que gobernó.
En esa administración, la cooperación total lograda fue de 7,155.4 millones de dólares. Le sigue la administración de Violeta Chamorro (1990-1996), cuyo gobierno captó 645.5 millones de dólares en promedio anual, para totalizar 4,518 millones en todo el período.
El gobierno de Arnoldo Alemán totalizó 2,483.6 millones de dólares durante el período 1997-2001, para un promedio anual de 496.7 millones de dólares.
Mauricio Gómez, viceministro-secretario de Relaciones Económicas y Cooperación de la Cancillería de la República, indicó que el comportamiento descendente observado en el apoyo externo forma parte de una tendencia internacional.
“Pero pueda ser que en algunos casos hubo decisiones que se tomaron en su momento en algunos países de disminuir la cooperación porque no estaban muy contentos por la parte de gobernabilidad”.
Al evaluar la cooperación de las últimas dos décadas, Gómez indicó que durante los años 1980 se observó que gran parte de los recursos se utilizaron para hacerle frente a la guerra civil y proyectos sociales para mitigar el conflicto bélico.
Durante la administración de doña Violeta, el grueso de los recursos se destinaron en el establecimiento de la paz y la reinserción de la economía, “después pasamos a la época Alemán donde ya estaban sentadas las bases del desarrollo económico… pero vino el huracán Mitch (1998), y nos afectó”.
Tras el Mitch, donde se logró respaldo de la cooperación de manera inmediata, “caemos a una cruda realidad, en un mundo donde los efectos de la globalización se están sintiendo más y tenemos los efectos de la caída de los precios internacionales, hay una recesión económica mundial y suceden los efectos del 11 de septiembre (atentados terroristas en Estados Unidos)”.
EL NUEVO ESAF
Gómez dijo que el contexto actual de la cooperación está enfocado en el establecimiento de un nuevo programa de crecimiento económico y reducción de la pobreza (PGRF por sus siglas en inglés), conocido anteriormente como ESAF, acción que es negociada con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
“En términos generales, la causa del bajo impacto de la cooperación internacional, están ligadas a las condiciones nacionales e internacionales, por lo que en muchos de los casos la cooperación ha venido a convertirse en un paliativo, se ha diluido el componente productivo de desarrollo por el impacto cortoplacista que han provocado estos sucesos”.
SOVIÉTICOS, GRINGOS y EUROPEOS
Las fuentes de cooperación han variado considerablemente en los últimos 22 años, pues están en dependencia directa a las condiciones políticas en que se encontraba el país.
De acuerdo a los registros de la Secretaría de Relaciones Económicas y Cooperación de la Cancillería de la República, durante el gobierno sandinista, las principales fuentes de cooperación provenían del bloque entonces socialista, principalmente préstamos provenientes de la extinta Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS).
Durante la administración de Violeta de Chamorro el origen de cooperación provino de los Estados Unidos, Europa y Asia.
Ya en los últimos seis años la tendencia se ha revertido, siendo la Unión Europea el principal proveedor de cooperación, seguido de Asia y Norteamérica.
Gómez dijo que hasta mayo de este año se han contratado 222.3 millones de dólares, de los cuales 64 por ciento son donaciones y 36 por ciento son préstamos.
BUSCANDO UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO
La semana pasada se realizó por primera vez una reunión de coordinación con la cooperación internacional con el fin de hacerla más efectiva.
“Buscamos cómo hacerla más eficaz y que rinda más, que llegue a los más necesitados que es el fin de la cooperación, desde la perspectiva nicaragüense y de los contribuyentes que ponen plata en sus países para la ayuda al desarrollo”, indicó Mauricio Gómez, viceministro-secretario de Relaciones Económicas y Cooperación.
Uno de los sustentos para lograr esta eficiencia es la formulación de una estrategia nacional de desarrollo que está anclada con la Estrategia Reforzada de Crecimiento Económico y Reducción de la Pobreza (Ercerp) que tiene ya un año de implementación.
En el encuentro el gobierno se comprometió a informar periódicamente a la comunidad cooperante sobre la ejecución presupuestaria de los recursos internos y externos.
