- A raíz de los anunciados cierres de algunas alcaldías pobres del país por falta de recursos económicos, tanto diputados sandinistas como liberales se apresuraron a culpar al Gobierno Central por la ruina de los municipios, señalando debilidades en todas las instituciones que trabajan con las alcaldías. El director del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (Ineter), considera que hay municipios tan pequeños y tan pobres, que mejor deberían integrarse a otros municipios más grandes por el bien de las comunidades que los habitan
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Nicaragua tiene hasta la fecha un total de 152 municipios constituidos, de los cuales la semana pasada unos 50, encabezados por sus alcaldes municipales, se declararon prácticamente incapacitados para seguir funcionando como gobierno local debido a falta de recursos económicos.
Esta problemática deja al descubierto no sólo la crítica situación de pobreza que alcanza a las administraciones de las municipalidades, sino que también plantea la reflexión de evaluar para qué sirve estar elevando a la categoría de municipios algunas regiones del país, que al cabo de un tiempo no podrán ser autosostenibles.
“Estamos conscientes de que hay muchos municipios chiquitos, pobres, por ejemplo en todo el norte de Chinandega, como Santo Tomas del Norte, que apenas mide 40 kilómetros cuadrados, o San Pedro del Norte con 70 kilómetros cuadrados, que no tienen muchas fuentes de ingresos”, reconoció Claudio Gutiérrez, Director del Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (Ineter).
Gutiérrez agregó: “Yo veo a varios municipios pobres que definitivamente no tienen recursos, pero son municipios que fueron creados desde hace más de 40, 50 ó 60 años, en base a criterios de esa época, que lógicamente no son los actuales”, explicó el director del Ineter.
El próximo año, el Ineter planea desarrollar un proyecto llamado “Revisión de la División Política Administrativa del País”, el que deberá ser incluido en el presupuesto del año 2003, y tendría un costo de aproximadamente 200 mil dólares, y del cual podría salir la propuesta de integrar a varios municipios, aseguró Gutiérrez.
“Casi siempre cuando se crea un municipio se hace por intereses de la comunidad o por gestiones de algunas personalidades políticas o sociales, por ejemplo para crear el nuevo municipio de Wiwilí, fue el diputado Heriberto Gadea el que anduvo gestionando, pero obviamente le correspondió al Ineter emitir un dictamen técnico que valoró las potencialidades y características del territorio, pero la última palabra la tiene la Asamblea Nacional”, comentó Gutiérrez.
El funcionario aclaró que no todas las solicitudes de elevar un territorio a municipio han sido aprobadas por el Ineter. Se refirió al caso de Los Chiles, donde un grupo de pobladores pide que sea desmembrado del municipio de San Carlos, del departamento de Río San Juan. “A ese dictamen técnico, por ejemplo, no le vamos a dar pase, porque con sólo la evaluación preliminar consideramos que esa zona no tiene capacidad para mantenerse económicamente”, dijo Gutiérrez.
¿CRISIS TRANSITORIA?
El presidente ejecutivo del Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal (Inifom), Carlos Duarte, aseguró que las deudas que enfrentan actualmente las alcaldías pobres de distintas zonas del país, es un proceso de transición.
-“Nosotros no creemos que las alcaldías van a estar con una situación de crisis permanente, hay factores que conducen a esta situación. Hay que recordar que la recesión económica no solamente es de Nicaragua, hay una recesión económica en toda América Latina, que obviamente incide más en Nicaragua por los factores de pobreza y ciertamente las transferencias deben ir mejorando”, indicó Duarte.
-Hasta el momento se han entregado en transferencias a las municipalidades unos 40 millones de córdobas, adicionales a otros 6 millones de córdobas, correspondientes al impuesto del azúcar. Los criterios de las transferencias se hacen de la siguiente forma: un 40 por ciento se otorga de acuerdo a las características fiscales y capacidad para generar sus ingresos de cada municipalidad; un 30 por ciento en base a la eficiencia de cada comuna por cobrar el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), y el otro 30 por ciento se distribuye a cada municipio por igual.
-Duarte manifestó que además de las transferencias descentralizadas que envía el Gobierno, las alcaldías también reciben las transferencias para proyectos de parte del Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE), la inversión que realiza el Ministerio de Educación, el Ministerio de Salud, etc.
-“Por lo tanto, el planteamiento es que la inversión del Gobierno debe ser conducida a través de una herramienta que se está trabajando fuertemente en el Inifom, como es el Sistema de Planificación Municipal, el cual no será más que el instrumento que les permitirá a las alcaldías planificar concertadamente con la participación ciudadana un solo sistema de inversión”, opinó Duarte.
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