- Nueva Segovia cuenta con la organización más sólida del país, que aglutina a las municipalidades sin distingo de color político y utilizando únicamente la bandera del municipio
Alina Lorío LiraCORRESPONSAL/[email protected]
El municipalismo en Nicaragua es una experiencia relativamente nueva, partiendo de que por primera vez los gobiernos municipales son designados en procesos electorales amplios e independientes, y se caracterizan por su diversidad política desde la participación activa de todas las fuerzas partidarias del país.
De acuerdo con la Constitución Política de la República, los gobiernos municipales son la máxima autoridad en el territorio y deben involucrarse en todo aquello que afecte el desarrollo integral de sus municipios, usando los procedimientos que sean necesarios para conseguirlo.
En ese ámbito es que se desarrolla la valiosa experiencia de la Asociación de Municipios de Nueva Segovia (AMUNSE), que ha marcado la historia municipalista de Nicaragua, sobre todo porque se empieza a buscar soluciones conjuntas a problemas comunes que aquejan a los municipios de un mismo departamento.
AMUNSE tiene como antecedente institucional la Asociación de Alcaldes de Nueva Segovia, formada en mayo de 1997, pero con las reformas que se dieron ese mismo año a la Ley de Municipios, los alcaldes en ese entonces deciden en octubre de 1998 transformarse en la Asociación de Municipios de Nueva Segovia, legalizada mediante escritura pública en julio de 1999 como una Asociación Civil de derecho público, con fines sociales, municipalista y de duración indefinida.
Todos los fundadores de AMUNSE, entre ellos cinco alcaldes sandinistas y seis liberales, afirman que el punto de partida para constituir un espacio de coordinación inter-municipal fue, sin duda, el establecimiento de una relación de confianza entre los alcaldes, poniendo en segundo plano las diferencias políticas, y dejando atrás el temor y el recelo que existía entre ellos, producto de una sociedad extremadamente politizada y polarizada.
Esa relación franca y sincera les permitió ir haciendo coordinaciones muy puntuales, asumiendo una visión municipalista, donde al final prevaleció lo correcto al asumir como uno de sus lemas: “El municipalismo contra la pobreza, por el desarrollo”, y al poco tiempo esto se convirtió en la conducta generalizada de la mayoría de los alcaldes de Nueva Segovia, del período 97/2000, y continuado por los ediles del período vigente.
Oscar Mendoza, vicealcalde del primer período y ahora director ejecutivo de AMUNSE, recuerda que hubo un primer punto de comunión: “La solución de los conflictos y la crisis forestal que los afecta por igual que les permitió profundizar la relación”.
LA CUMBRE DE MURRA
Los alcaldes habían llegado al acuerdo de crear un espacio que les permitiera abordar de manera sistemática la problemática departamental, sobre todo en la formulación de un proyecto de aprovechamiento racional del recurso forestal.
En ese contexto, los alcaldes se reunieron en el municipio de Murra, preocupados por darle legitimidad a su esfuerzo elaboraron un acta constitutiva de la todavía incipiente Asociación, eligieron una primera Junta Directiva y tomaron una serie de acuerdos importantes para el destino forestal en el departamento, en una reunión que quedó para la historia con el nombre de “La cumbre de Murra”.
EL MITCH REACTIVA ENFOQUE MUNICIPALISTA
Los efectos devastadores del huracán Mitch, en octubre de 1998, sorprendieron a AMUNSE en un impasse de inactividad y conflictos internos por intereses tributarios que tensaron el ambiente, constituyéndose éste en el período más difícil de la organización, ya que había perdido el ritmo conseguido en sus primeros años.
Pero la tragedia, según la licenciada Martha Adriana Peralta, ex alcaldesa fundadora de AMUNSE, ejerció un efecto de sensibilización sobre la necesidad de ser solidarios y revivió el proceso de coordinación para enfrentar la crisis, buscando reglas claras sobre cómo conservar la unidad.
LÍNEAS DE ACCIÓN CLARAS
Desde entonces y con el involucramiento activo de los vicealcaldes de Ocotal y Quilalí en la Junta Directiva, definen: “Promover el desarrollo sostenible de los municipios y el departamento de Nueva Segovia, defender y promover la autonomía municipal de los gobiernos locales, fortalecer institucionalmente los gobiernos municipales, y promover la participación ciudadana amplia y consciente en la administración pública municipal, como sus principales líneas de acción.
TRIUNFOS DE AMUNSE
Con una Junta Directiva cuya presidencia la ostenta por un período de dos años el alcalde de El Jícaro, Luis Sarantes Marín, y con una secretaría técnica sólida, AMUNSE se enorgullece de su cohesión y de la armonía de las Municipalidades de Nueva Segovia sin distingo político o religioso; de la legalización de la Asociación mediante la obtención de su personería jurídica, el reconocimiento de la sociedad civil, instituciones, organismos y la cooperación externa.
Asimismo, la directiva actual, conformada por cuatro alcaldes liberales y dos sandinistas, considera entre sus logros el establecimiento de convenios de colaboración y coordinación con organismos nacionales e internacionales, un Plan Operativo y un Plan Estratégico quinquenal, y el fortalecimiento institucional de las alcaldías de Santa María, Macuelizo, Ciudad Antigua, Murra, El Jícaro, Dipilto, Mozonte y Wiwilí, dotando a cada una de ellas de un vehículo para facilitar la movilización y gestión de su personal.
Pero, además, AMUNSE ha promovido y ejecutado proyectos de infraestructura local en los doce municipios miembros, con fondos provenientes del Hermanamiento AMUNSE-Pla de Mallorca, enumerándose entre nueve:
Remodelación del Parque de Santa María, encunetado del municipio de Ciudad Antigua, Proyecto de Alumbrado Público en El Jícaro, Proyecto de Construcción de Letrinas en San Fernando y Murra, Construcción del Muro de Contención en Quilalí, Construcción de Auditorio en la Alcaldía de Jalapa, y el adoquinado de la Terminal de Buses de Ocotal.
METAS PRÓXIMAS
La remodelación del campo de béisbol en el municipio de Dipilto, la construcción del Muro Perimetral de la Iglesia de Mozonte, la construcción de cunetas en el municipio de Wiwilí y la planificación Estratégica en los ,municipios de Macuelizo y Wiwilí, son, entre otros, los proyectos que de acuerdo con un informe presentado por la Secretaría Técnica —con sede en Ocotal— aún están pendientes de ejecución para lo que resta del presente año.
Se proponen continuar coordinando la Comisión Departamental de atención y seguimiento a la crisis ambiental y socioeconómica, y gestionar con otros organismos nacionales y extranjeros recursos y opciones para solucionar el problema de la hambruna en los municipios del departamento de Nueva Segovia, y la misma autosostenibilidad de la organización.
Asimismo, la realización de un diagnóstico sobre participación ciudadana en los doce municipios del departamento de Nueva Segovia, el montaje del Centro de Capacitación, la Planificación Estratégica Municipal y una base de datos municipal, ejecución de proyectos de infraestructura en los municipios de Mozonte, Wiwilí y Dipilto, con financiamiento del Pla de Mallorca.
