- Oferentes que propusieron entregar productos en menor tiempo, a mayor precio y cumplían con calidad, resultaron favorecidos
Karla Marenco L. [email protected]
La licitación 32-03-2000, correspondiente a la compra de medicamentos, material de reposición periódica, reactivos de laboratorio, plaguicidas y equipos de protección, para el abastecimiento nacional de los próximos siete meses, fue impugnada por uno de los oferentes porque el comité licitatorio reconoció el puntaje por la calidad de algunos productos ofertados y no que el precio de la competencia fuera más alto o más bajo.
Lo anterior lo argumentó a LA PRENSA una fuente de la Unidad de Adquisiciones del Ministerio de Salud (MINSA), que no quiso identificarse por temor a represalias.
La fuente mostró que fue el Comité Licitatorio del MINSA el que estableció en el pliego de bases y condiciones los criterios de evaluación para la ponderación de ofertas, es decir, los puntajes que se le darían al precio, al plazo de entrega, la calidad del producto y los antecedentes de la forma de entrega de los oferentes.
En el pliego de bases, en poder de LA PRENSA, se estableció un puntaje del 30 ó 40 por ciento (según el insumo) al precio de cada uno de los productos y entre un 30 ó 40 por ciento al plazo de entrega. O sea, ambos criterios tenían un mismo peso.
También se le asignó un puntaje del 5 al 10 por ciento (según el insumo) si el oferente no había tenido atrasos en entregas anteriores y otro 10 por ciento por calidad del producto con el certificado ISO o CE (Comunidad Europea) y el del Centro Nacional de Diagnóstico y Referencia (CNDR-MINSA).
Cabe destacar que no se pidió certificados de calidad para medicamentos, porque la puntuación es de 0%, pero sí solicitaron el registro sanitario de los fármacos.
Esto significa que si una empresa ofrecía entregar un producto en menos tiempo que el resto de oferentes y su producto era más caro y además cumplía con la calidad, era ese quien resultaba favorecido, “pero esos fueron los parámetros establecidos por el MINSA no por los empresarios”, expresó la fuente.
GANA EL MÁS CARO
Para dar un ejemplo, el MINSA solicitó 17,000 ampollas (FAM) de Clindamicina Fosfato. Suplidora Internacional ofertó un precio de US$106,250 dólares, para entregarlas en un plazo de 45 días, mientras, la Distribuidora César Guerrero S.A. ofertó un precio de US$91,800 dólares para suministrarlas en un plazo de 60 días, es decir, 15 días más que la anterior.
Por ofrecer entregar el producto en menos tiempo, Suplidora Internacional obtuvo el 40% de la puntuación total, mientras que Distribuidora César Guerrero logró una puntuación del 30%. Al totalizarse toda la puntuación, la primera empresa cumplió con el 74.56% del total de puntos y la segunda un 70%, por lo que el comité adjudicó el producto a Suplidora Internacional, aunque este fuera US$14,450 dólares más caro.
Esa fue la ponderación de ofertas que se siguió, por lo que muchos productos aunque fueran más caros, si el oferente los entregaba en menos tiempo y cumplía con los otros requisitos era el ganador.
La fuente explicó que la licitación no puede ser declarada desierta porque fueron licitados 585 productos, según el pliego de bases y condiciones, de los cuales están impugnados menos de 40.
“Lo más lógico es que los productos impugnados sean declarados desiertos por la ministra de Salud y adjudicar los demás, porque ese es el abastecimiento de insumos médicos para los próximos 5, 6 y 7 meses, dependiendo del requerimiento que se hizo”, expresó.
Agregó que el comité revisor que está analizando las impugnaciones no ha resuelto nada todavía, pero que una vez que haga sus recomendaciones, de acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado, la ministra tiene tres días hábiles para dictar una resolución final.
FIRMA EL COLECTIVO PARA AVANZAR EN EL TRABAJO
Ermes Gurdián aceptó que a pesar de que se desempeña como asesor legal en la Unidad de Adquisiciones, desde que se fue el señor Harvey Mayorga, él es quien ha estado firmándose como director de la unidad de adquisiciones.
“No creo que esto sea importante como para decir quién firma…, la idea que tenemos es (hacer) un trabajo colectivo para avanzar en el trabajo”, argumentó.
“El trabajo se hace en su conjunto, es colectivo. No se tiene la idea de que se toma algo como (que) esto es mío, como si fuera un feudo, esto es mío, es sólo para mí”.
Pero también, por poder, el señor Armando Mora, subdirector de la Unidad, firma a veces por el señor Gurdián las cartas que envían a los proveedores.
Gurdián se negó a dar sus antecedentes laborales porque según dijo su hoja de vida es personal y sólo la muestra a los funcionarios del Departamento de Recursos Humanos de la institución, auque esté laborando en una institución pública.
LA PRENSA conoció que el señor Gurdián fue funcionario de la Empresa Nicaragüense de Telecomunicaciones, mientras el titular fue el señor Silvio Argüello Herdocia, esposo de la ministra de Salud, Mariángeles Argüello.
COMPRAS DIRECTAS SON UN RIESGO
En el caso de que la licitación sea declarada desierta, sería catastrófico para el país, porque según la fuente, comenzarían a parchar el desabastecimiento médicos con compras directas, que podrían ser muy discrecionales, ya que se compraría a las empresas que se quiera y al precio que sea, sin que haya de por medio licitaciones públicas.
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