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“No hay duda al respecto”, dijo el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, en la ceremonia del sorteo final de la Copa Mundial de la FIFA de diciembre pasado: el juego que los estadounidenses llaman fútbol “es fútbol americano”, y Estados Unidos tiene que “inventarse otro nombre” para su Liga Nacional de Fútbol Americano (NFL).
La disonancia cognitiva era palpable. El sumo sacerdote de «América Primero» había admitido que al menos un ejemplo de excepcionalismo estadounidense, por trivial que fuera, «realmente no tiene sentido», y sugirió que el nombre del deporte nacional más reconocido de Estados Unidos debería ajustarse a los estándares globales.
Detrás de la declaración de Trump se escondía el interés propio: el Mundial del próximo año ofrecerá un escenario grande, ostentoso y, a juzgar por la reciente creación de un «premio de la paz» exclusivo para él por parte de la FIFA, entusiasta, desde el cual podrá satisfacer su insaciable apetito de elogios. Pero en materia de liderazgo, la motivación puede importar menos que los resultados. Esto apunta a una oportunidad. Si bien a Trump puede que no le importe mucho construir un orden mundial mejor y más justo, podría ser posible aprovechar su interés propio para impulsarlo. Hay varias áreas en las que Estados Unidos podría estar dispuesto a actuar según las nuevas reglas globales y promover transformaciones ampliamente beneficiosas.
En primer lugar, la administración Trump reconoce la necesidad de reformas financieras internacionales, las cuales, según su nueva Estrategia de Seguridad Nacional (ESN), liderará. Para Trump, el objetivo es preservar y fortalecer el dominio financiero estadounidense, incluso garantizando que las instituciones financieras internacionales sirvan a los intereses estadounidenses. Sin embargo, al impulsar reformas a las acciones con derecho a voto del Fondo Monetario Internacional y una nueva emisión de los derechos especiales de giro (DEG), el activo de reserva del FMI, Estados Unidos podría, simultáneamente, reforzar la posición del dólar como moneda de reserva clave y abrir la puerta a la competencia de otros países.
En segundo lugar, la administración Trump reconoce que la seguridad energética debe incluir la energía nuclear. El mantra de «perforar, construir, perforar» puede ser rudimentario, pero el plan para fortalecer el dominio energético estadounidense establecido en la Estrategia Nacional de Seguridad (NSS), que incluye proyectos nucleares respaldados por Estados Unidos en África, abre la puerta a una solución adicional más allá de las renovables: los pequeños reactores modulares (SMR). El mundo necesita urgentemente más energía limpia y fiable para la carga base, que los SMR fabricados en Estados Unidos podrían proporcionar. Pero para que esta innovación beneficie a Estados Unidos y se convierta en un bien público global, el G20 —presidido por Estados Unidos desde el 1 de diciembre— debería intensificar sus esfuerzos para establecer normas de seguridad y controles de exportación pertinentes.
En tercer lugar, en lugar de intentar combatir el futuro restringiendo o prohibiendo las monedas digitales, Trump busca monopolizar el mercado, como lo demuestra la Ley de Guía y Establecimiento de la Innovación Nacional para las Monedas Estables de EE. UU. (GENIUS). Al aprovechar la presidencia del G20 para establecer estándares compartidos para monedas digitales transparentes y respaldadas por activos, la administración Trump puede garantizar que se gestionen de forma regulada, en lugar de en la sombra.
En cuarto lugar, Trump se ha comprometido a garantizar el dominio global de Estados Unidos en IA. En la actualidad, la estrategia de su administración, que busca eliminar cualquier regulación que pueda obstaculizar la innovación, ignora un punto crucial: la fragmentación limitaría la escala del dominio de cualquier actor. Al aprovechar su presidencia del G20 para impulsar la «interoperabilidad de alta confianza», equilibrando la apertura con la seguridad, la administración Trump podría evitar que el sector de la IA (y la economía digital en general) se fragmente en bloques competitivos e ineficientes.
En quinto lugar, en lugar de embarcarse en una frenética búsqueda de minerales críticos, la administración Trump prioriza la construcción de redes resilientes de suministro de minerales. Mediante acuerdos de inversión por acceso con socios en África y América Latina, Estados Unidos podría, en principio, asegurar las cadenas de suministro sin replicar las dinámicas extractivas del pasado colonial de Occidente. Si esto se traduce en una infraestructura más sólida, más empleos y mayores ingresos en los países socios de Estados Unidos, este se beneficiaría aún más.
Hay otras áreas en las que, con la reestructuración adecuada, la comunidad internacional podría cambiar la postura de la administración Trump. Para empezar, Trump ha recortado drásticamente la ayuda exterior estadounidense. Pero dicha asistencia puede crear mercados para las exportaciones estadounidenses, hacer que las cadenas de valor sean más seguras y resilientes, generar crecimiento y reducir la presión migratoria. Esto no es una ayuda; es un activo que genera dividendos y debería rebautizarse como tal.
De igual manera, la administración Trump evita la acción climática. Sin embargo, dado su legado tecnológico, Estados Unidos está mejor preparado para «ganar» en la manufactura limpia que en la producción barata y contaminante. Un mecanismo justo de ajuste fronterizo de las emisiones de carbono, respaldado por la cooperación del G20 en materia de contabilidad de emisiones, permitiría a Estados Unidos aprovechar al máximo su ventaja comparativa sin verse perjudicado por competidores con uso intensivo de carbono.
Incluso podría haber una manera de convencer a Trump de participar en una ofensiva coordinada del G20 contra las finanzas ilícitas y los mercados clandestinos. Como muchos populistas, su ascenso al poder se vio impulsado por la frustración popular con las élites, que en la práctica están saqueando el mercado. Si bien sus políticas hasta ahora han beneficiado en gran medida a los ricos, a menudo a expensas de muchos de sus votantes, su gestión de la economía se ha convertido en una importante vulnerabilidad política de cara a las elecciones intermedias del próximo año. Impulsar la regulación de los flujos de capital transfronterizos restauraría la confianza en el capitalismo global y aumentaría la estabilidad, protegiendo así a los ahorradores estadounidenses del contagio externo.
Finalmente, el rechazo de Trump al papel tradicional de Estados Unidos como «aseguradora de última instancia» del mundo podría traducirse en un apoyo a una «arquitectura global de seguros», financiada mediante la mancomunación de riesgos. Dicho sistema —que solo podría ser coordinado por el G20— permitiría a Estados Unidos compartir la carga de los shocks sistémicos sin renunciar a su posición dominante.
Sin duda, este es un escenario muy optimista, quizás incluso una ilusión. El próximo año probablemente traerá una presidencia del G20 impulsada por las quejas que no mejorará en nada las perspectivas de Estados Unidos ni del mundo. Pero, si Trump aprovecha incluso algunas de las oportunidades descritas aquí, el hombre que sugirió renombrar el fútbol americano podría terminar reescribiendo las reglas de la economía global.
Los autores, Vera Songwe es investigadora sénior no residente de Brookings Institution, fundadora y presidenta del Fondo de Liquidez y Sostenibilidad y copresidenta del Comité de Expertos sobre Deuda, Naturaleza y Clima; Bernice Lee es investigadora distinguida de Chatham House.
Derechos de autor: Project Syndicate, 2025.
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