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CONTENIDO EXCLUSIVO.El reembolso destinado a los partidos políticos que están participando en el proceso electoral en curso, es 20 por ciento mayor al que se destinó en las votaciones generales de 2016.
Desde ya los analistas independientes se preguntan en qué «grandes» gastos incurrirán estas organizaciones políticas, si en el contexto de la pandemia de covid-19 se prohíbe realizar eventos presenciales masivos y en cambio los partidos deben priorizar los mecanismos de difusión virtuales y digitales, por disposición del Reglamento Sanitario.
Los analistas sobre todo cuestionan la campaña permanente del partido gobernante Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), que promueve desde las mismas instituciones públicas, sin embargo, es el partido más beneficiado por los reembolsos en los últimos procesos electorales, porque el Consejo Supremo Electoral (CSE) —bajo el control del orteguismo—, ha oficializado a este partido el mayor porcentaje de votos.
Lo que dice la Ley
El artículo 99 de la Ley Electoral (Ley 331) establece que el Estado de Nicaragua destinará una asignación presupuestaria del uno por ciento de los ingresos ordinarios del Presupuesto General de la República para reembolsar los gastos de la campaña electoral en que hayan incurrido los partidos políticos o alianzas de partidos que participen en las elecciones para presidente, vicepresidente, diputados ante la Asamblea Nacional y al Parlamento Centroamericano (Parlacen), que es el caso de este año electoral.
El Artículo 18 del Presupuesto General de la República 2021 establece: «El Ministerio de Hacienda y Crédito Público deberá incorporar obligatoriamente en el Proyecto de Presupuesto General de la República para el año 2022, en el Presupuesto del Consejo Supremo Electoral la suma de C$806,712,134.00 (OCHOCIENTOS SEIS MILLONES SETECIENTOS DOCE MIL CIENTO TREINTA Y CUATRO CÓRDOBAS NETOS), en gasto corriente. Esta asignación presupuestaria corresponde al reembolso de los gastos a los partidos políticos o alianzas de partidos que hayan participado en las elecciones generales del año 2021 y tengan el derecho al mismo conforme la Ley Electoral».
Este monto destinado por el Presupuesto General de la República 2021 de 806.7 millones de córdobas para el reembolso a los partidos, es 21.5 por ciento mayor a los 633.1 millones de córdobas que el Estado reembolsó a los partidos y alianzas que participaron en las votaciones de 2016.
El reembolso se otorga a las organizaciones políticas de acuerdo con el porcentaje de los votos válidos que haya obtenido en la votación y además deben rendir cuentas en forma documentada y detallada ante la Contraloría General de la República, Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y al CSE.
La politóloga Alexa Zamora recordó que en procesos electorales anteriores los partidos solo recibían reembolso si obtenían al menos cuatro por ciento de los votos válidos y de acuerdo con el porcentaje de los mismos, en el caso de las elecciones nacionales, pero la reforma a la Ley Electoral en mayo pasado eliminó ese requisito, lo que significa que los partidos reciben reembolso solo por participar en los comicios y obtener cualquier porcentaje.
«Reembolso es una recompensa»
Para Zamora, el reembolso es una recompensa a los partidos políticos que el régimen de Daniel Ortega permitió que participaran en estos comicios, debido a que las organizaciones opositoras fueron excluidas por el CSE, que es una institución bajo el control del orteguismo.
«Este presupuesto es básicamente una recompensa que el régimen está otorgando a aquellos partidos y personas que decidieron prestarse a esta farsa electoral, a respaldar unas elecciones sin ningún tipo de condición. Es totalmente impensable que en una situación de pandemia el gasto público haya aumentado en el rubro de reembolso para partidos políticos en concepto de campaña», expresó la politóloga.
Un experto en temas electorales que habló con LA PRENSA bajo condición de anonimato por temor a represalias del régimen, manifestó que el reembolso se convirtió en «una asignación o regalo presupuestario» porque los partidos no harán una campaña tradicional para promover a sus candidatos.
«Se incurre en gastos cuando se hacen actividades de movilización, se hace un mitin, por mencionar un ejemplo, entonces se tiene que gastar sonido, movilización de gente, alimentación, alquiler de local. Al ser ahora las campañas virtuales, todo eso no va a existir», aseveró el experto.
«El internet más caro del mundo»
Además, la fuente expresó que con esta nueva «modalidad de campaña electoral virtual» lo único que podrían tener que pagar los partidos es a los fiscales y el internet, y consideró que para eso no es necesario sacar un préstamo a un banco.
«Si al final las campañas y las actividades van a ser virtuales, estaríamos ante un ícono de la historia en que se va a pagar el internet más caro de la historia y del mundo», expresó la fuente.
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Aún así, el experto dijo que en el caso particular del partido gobernante FSLN, ni si quiera fiscales pagaría, porque es conocido que sus partidarios son leales y disciplinados.
Reglamento Sanitario
El Reglamento Sanitario señala que los partidos políticos y los candidatos deben evitar eventos presenciales masivos y priorizar los mecanismos de difusión virtuales y digitales para dar a conocer de una manera segura sus planes de gobierno.
Agrega que las actividades políticas presenciales deben realizarse solamente en áreas abiertas, con convocatorias de no más de 200 personas, asegurando las medidas de prevención y control, mantener una distancia de 2 metros entre las personas, higiene de manos, uso de mascarilla y toma de temperatura al ingresar al área.
Indica además que las actividades políticas o proselitistas deben durar el menor tiempo posible, como máximo una hora y 30 minutos.
Se recomienda que personas que forman parte de los grupos de riesgo no participen en actividades proselitistas o políticas presenciales.
Ninguna persona que califique como caso confirmado o sospechosa debe asistir a las actividades proselitistas o políticas presenciales.
Se recomienda que las embarazadas, niños y adolescentes no asistan a las actividades proselitistas o políticas presenciales.
Se ordena no realizar caravanas (en buses, motos, carros, coches, ni en ningún otro medio de transporte), esta medida será de cumplimiento estricto para garantizar la salud y la tranquilidad de las familias nicaragüenses.
Se deberá disponer en lugares visibles las medidas sanitarias que deben de observar todos los asistentes. También se recomienda utilizar señalización para los accesos y salidas del lugar a fin de que las personas guarden la distancia requerida al ingreso y egreso del lugar.
Los partidos políticos o alianzas de partidos que participan en las elecciones generales de este año 2021 deberán cumplir estas medidas dispuestas por el Ministerio de Salud durante la campaña electoral.
FSLN, mayor beneficiario del reembolso
La fuente anónima valoró que el FSLN ha sido el partido más beneficiado con los reembolsos tras cada votación desde que regresó al poder en 2007. En los últimos comicios de 2016, el CSE le asignó al FSLN 72.5 por ciento de los votos, lo que corresponde a igual porcentaje del presupuesto del reembolso que ese año electoral fue de 633.1 millones de córdobas.
«El FSLN es el partido político que más se beneficia sin hacer ninguna actividad de proselitismo en campaña electoral, porque las pocas que hace las hace de forma permanente y las realiza a través de las instituciones de gobierno, pero en el plan de ejercicio de la campaña no hace actividades de promoción de nada, porque su candidato no sale, porque su candidato no hace proselitismo como tal, porque utiliza la función estatal para hacer proselitismo», manifestó el experto electoral.
La politóloga Zamora señaló que el control del FSLN en el CSE convierte el sistema de reembolso en un «autopago» que se hace Ortega.
«Evidentemente quien más se beneficia es el partido de gobierno, que es el partido del régimen, que es un autopago que se están haciendo. Y el pago a los partidos políticos que ya sabemos que son totalmente zancudos», consideró Zamora.
Por su parte, otra fuente especializada en comunicación que solicitó el anonimato, manifestó que el asunto no es cuánto gastarán los partidos, sino «cuán generoso será el CSE con los seis partidos que acompañan a Ortega en su reelección de noviembre 2021», teniendo en cuenta los anteriores procesos electorales de Nicaragua.
La fuente tomó en cuenta los resultados de la encuestadora M&R Consultores —muy publicitada y difundida por el oficialismo—, para hacer una proyección de los resultados de las votaciones. Según los resultados de M&R, Ortega acaparará el 70 por ciento de la intención de votos de unos 4 millones de nicaragüenses.
«Si se toma como cierta la proyección de M&R Consultores, el FSLN podría llevarse un reembolso de 564,698,494 córdobas. El resto podría aspirar a 242,013,640 córdobas a ser repartidos entre los seis comparsas de la reelección de Ortega. El porcentaje que cada uno obtendría sería proporcional al porcentaje de votos del total escrutado y válido. De tal manera que no es el nuevo formato de la campaña electoral la que determinará la repartición. Lo será el total de votos que cada grupo obtenga y el porcentaje que esto signifique al final del escrutinio».
La fuente valoró que se podría creer que la abstención podría ser «tan escandalosamente grande como en 2016», pero según su valoración, «tampoco importa si la abstención es documentada con números e imágenes. Aun así cada partido obtendrá un reembolso muy generoso por llegar a la final del 7 de noviembre», agregó.
Campaña normal versus campaña virtual
El abogado Eliseo Núñez Morales, exjefe de campaña del candidato presidencial Fabio Gadea en las votaciones presidenciales de 2011, aseguró que en el pasado una campaña electoral pudo haber costado más de 10 millones de dólares. En la actualidad, con los nuevos precios de combustible y otros costos, Núñez calculó que una campaña electoral nacional podría andar entre 16 y 24 millones de dólares.
Otra fuente que también tiene experiencia en campañas políticas, pero habló bajo condición de anonimato, explicó que los costos de una campaña dependen de las actividades que realice el partido: el número de casas de campaña que abra en los 153 municipios del país, pago de «ayuda» a los fiscales. Particularmente este año electoral, el CSE anunció en el último Boletín informativo que los partidos podrán acreditar 26,918 fiscales.
La fuente valoró que si se toma en cuenta que este año se habilitarán 13,459 Juntas Receptoras de Votos (JRV) —como anunció oficialmente el CSE—, y a cada fiscal de JRV los partidos le pagan, por ejemplo, 500 córdobas, quiere decir que solo para eso destinarán 6,729,500 córdobas. La fuente también señaló que hay fiscales de ruta, fiscales de centro de cómputos y otros colaboradores del monitoreo de los resultados electorales, si los partidos se toman en serio las votaciones.
Campaña virtual
El experto en marketing digital, Manuel Díaz, manifestó que si un partido quiere hacer una campaña electoral virtual efectiva tendría que pagar al menos 26 mil dólares, equivalentes a unos 919 mil córdobas al tipo de cambio oficial.
Para iniciar, Díaz dijo que es necesario la contratación de una agencia de marketing/branding o un consultor para hacer la campaña, lo que podría tener un valor de 50 mil dólares el más caro o 5 mil dólares el más barato.
Los primero que hace la agencia o experto será definir el diseño y ejecución de una estrategia de marketing digital en cinco pasos:
1-Objetivos: alcance/descubrimiento, pues la mayoría de los partidos y candidatos son desconocidos.
2- Público meta: usuarios que viven en Nicaragua, mayores de 16, ambos sexos (algunas plataformas permiten todavía más localidad, digamos Matagalpa. Otras no tienen la edad).
3- Metas: el tiempo es ideal (de aquí al fin de la campaña), pero va a depender del presupuesto.
4- Presupuesto: se supone que debe ir al inicio, pero los clientes suelen ponerlo de último (según ellos para ahorrar lo más posible).
5- Formatos: video por excelencia y buenas fotos y mensajes.
Valorar los canales de difusión:
- Facebook/Instagram son los más baratos y donde hay más usuarios (pero por la naturaleza de la red social, suele ser también donde el usuario es el menos valioso).
- Google/Youtube: más caro, pero vale la pena por Youtube y Adsense (posibilidad a colarse en sitios web de mucho tráfico sin pagar publicidad directa).
- Twitter: más caro, pero un público valioso.
- Tiktok: barato, menos usuarios y muy joven (probablemente menores de 16).
- Publicidad directa con medios y/o productores de contenido local (aquí van desde LA PRENSA, hasta los influenciadores que hacen memes).
- Spotify (por si tienen spots de radio, se pueden reciclar).
Díaz explicó que los canales (que son los que cobran) no tienen un mínimo significativo, o sea que el presupuesto puede variar. Aseguró que hay campañas en Facebook por 300 córdobas al mes. Sin embargo, apuntó que en el gremio global, no limitado a Nicaragua, el consenso es que por menos de 100 dólares al día no vale la pena trabajar; o sea que si quieren 60 días de pauta, son 6 mil dólares.
Por cada canal:
Facebook/Instagram, Twitter, Google/Youtube, solo en pauta, son casi 20 mil dólares. Más los honorarios del consultor o agencia (algunos cobran porcentaje, otros una cantidad fija), que digamos son otros 2 mil dólares al mes.
Son 4 mil dólares los 60 días. Esto debería incluir reportes detallados, demostrar avances, etcétera.
Díaz consideró que la creación de un sitio web propio, base de datos de emails propias (también teléfonos) y contenido para la campaña (mensaje, copy, identidad visual, fotos, videos, etc.), debería ser indispensable en una campaña virtual, pero reconoció que en Nicaragua «se resuelve» sin todo eso.
El experto aseguró que un sitio web puede costar desde 500 dólares hasta 2,000 dólares, precios de Nicaragua.
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Las elecciones generales de Nicaragua son el próximo 7 de noviembre, para elegir presidente, vicepresidente, diputados de la Asamblea Nacional y ante el Parlamento Centroamericano (Parlacen).
En este momento el proceso electoral está en la fase de la «campaña electoral virtual» que inició el pasado sábado 25 de septiembre y finalizará el 3 de noviembre. Participan una alianza de nueve partidos, encabezada por el gobernante FSLN; cinco partidos nacionales que participan sin alianza y un partido regional que solo puede proponer candidatos a diputados.
Cómo va la campaña
El Partido Liberal Constitucionalista (PLC), una de las organizaciones que participa sin aliados, es la segunda fuerza política de acuerdo con los resultados de las últimas votaciones generales de 2016, cuando el CSE le asignó el segundo lugar con 14 por ciento de los votos. El candidato presidencial del PLC, Walter Espinoza, abrió su campaña electoral el pasado sábado, con la inauguración de cuatro casas de campaña en el departamento de León.
El candidato presidencial de Camino Cristiano Nicaragüense (CCN), Guillermo Osorno, abrió su campaña el sábado también con una reunión de 100 personas en el Hotel Best Western Las Mercedes, según el informe del observatorio electoral Urnas Abiertas sobre la campaña electoral.
El observatorio Urnas Abiertas también reportó que el partido Alianza Liberal Nicaragüense (ALN) denunció en sus redes sociales que su apertura de campaña programada para el sábado 25 de septiembre en Carazo fue aplazada porque el permiso les fue “negado rotundamente” por las autoridades.
Otros partidos, como el Partido Liberal Independiente y Alianza por la República han publicado videos en las redes sociales y han enviado información a través de la mensajería de Whatsapp.
El observatorio apuntó en su informe que «el FSLN no anunció un arranque de campaña electoral como tal, pero sí convocó 4,300 actividades recreativas que fueron anunciadas por Rosario Murillo, en medio de un grave pico epidémico del nuevo coronavirus» y el propio 25 de septiembre entregó 150 mil viviendas en Managua como parte del programa Bismarck Martínez.
El Partido Liberal Independiente (PLI) reportó su apertura de campaña a través de Whatsapp
El proceso electoral en general ha estado marcado por un clima de tensiones políticas por la represión del régimen de Daniel Ortega y la detención de destacados opositores, entre ellos siete aspirantes presidenciales; suspensión de personerías jurídicas de partidos opositores y cierre de medios de comunicación independientes.
