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CONTENIDO EXCLUSIVO.El dictador Daniel Ortega propuso una nueva Ley del Instituto Nacional Tecnológico (Inatec), en la que otorga la facultad de interferir en las decisiones del Consejo Nacional de Universidades (CNU) respecto a las regulaciones de centros de educación técnica superior en el país. Esto supondría un roce con la Ley de Autonomía Universitaria (89), al invadirse la facultad exclusiva del CNU como rector de ese sector educativo.
La propuesta de la nueva Ley del Inatec fue mandada por Ortega el pasado 14 de enero a la Asamblea Nacional, la que ya es parte de la agenda para que sea tramitada su aprobación.
El artículo 5 de la iniciativa establece los «fines y objetivos» del Instituto, siendo los nuevos «coordinar con el Consejo Nacional de Universidades (CNU) la autorización de planes y programas del nivel técnico superior«.
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No hay justificación de parte de Ortega de esta invasión que tendrán las autoridades del Inatec en roles del CNU. Claramente, la Ley 89 establece que el Consejo Nacional de Universidades es el único órgano «de coordinación y asesoría de las universidades y centro de Educación Técnica Superior».
La Ley de Autonomía Universitaria no se contempla al Inatec como parte de las instituciones parte del CNU. El artículo 57 de dicha ley precisa que el CNU «estará integrado por los rectores de las universidades, un representante de los directores de los centros de Educación Técnica Superior, electo de entre ellos mismos, el presidente de la Unión Nacional de Estudiantes de Nicaragua, el secretario general de la Asociación de Trabajadores Docentes y el Secretario General del Sindicato de Trabajadores Universitarios». El ministro de Educación participa en el Consejo «como invitado, con voz, pero sin voto». Sin embargo, ahora el Inatec sí tendrá esos derechos.
La intromisión del Inatec se entendería como otra pretensión de la dictadura orteguista para ejercer presión política en contra de las universidades y centros de educación técnica, a través de la aprobación de carreras y los planes de educación, sobre todo de aquellas universidades donde sus autoridades y estudiantes no comulgan con el orteguismo.
Desaparecen Intecna de Granada
Otra modificación es que el régimen desaparece jurídicamente al Instituto Tecnológico Nacional (Intecna) de Granada, el que será absorbido por el Inatec con todos «sus bienes, derechos y obligaciones contraídas». De acuerdo con la exposición de motivos de la iniciativa de ley, con esa fusión de instituciones se está «evitando duplicidades institucionales».
Dejan el aporte del 2%, pero sacan a un miembro del sector privado
Otros cambios en la iniciativa de ley son que el régimen reduce de tres a dos los representantes del sector privado en el consejo directivo del Inatec. En el 2009, cuando existía el diálogo de «consenso» con el sector empresarial, se reformó la ley para ampliar a tres los miembros privados en el consejo, lo que supuso una ventaja sobre los trabajadores que quedaron solo con dos representantes.
Ahora que está roto ese modelo entre el empresariado y la dictadura, Ortega les quita esa ventaja. En el artículo 15, además se quita al titular del Ministerio del Trabajo (Mitrab) como presidente del consejo directivo del Inatec, cargo que pasa a ser ejercido por el director ejecutivo del Instituto. Ese consejo también se modifica ampliamente porque queda fuera el ministro de Comercio, que es reemplazado por un delegado del Ministerio de Economía Familiar, Comunitaria, Cooperativa y Asociativa (Mefcca). De hecho, los cuatro representantes del Mitrab, del Ministerio de Educación, Mefcca y el Ministerio de Hacienda ya no serán los titulares, sino que serán «delegados» que se nombren en el consejo del Inatec.
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En cuanto al aporte del dos por ciento que obligatoriamente aportan todos los empleadores en el país, si bien el porcentaje no se altera, en la iniciativa de ley de Ortega se deja un vacío en cuanto a que el Ministerio de Hacienda ya no estará obligado a ser quien transfiera esas partidas correspondientes de las instituciones del Estado al Inatec.
Tampoco queda claro en lo propuesto, el mecanismo del pago por parte de las empresas privadas, ya que en la ley actual se establece que se hace mediante el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS), que posteriormente lo transfiere al Inatec. Sin embargo, en la iniciativa se elimina ese rol del INSS, pero no se reemplaza por otro mecanismo.
