Esta semana habrá una reunión clave entre el Gobierno de Nicaragua y la Embajada de Luxemburgo para tratar de ajustar a los nuevos lineamientos del ejecutivo los proyectos al sector Turismo, Salud y de fortalecimiento laboral que representan 26.5 millones de euros (unos 29.9 millones de dólares) de la cooperación de esa nación europea.
El encargado de negocios de la Embajada de Luxemburgo en Nicaragua, Thierry Lippert, le explicó a LA PRENSA que en la reunión definirán cómo alinear el programa de cooperación a las prioridades del Gobierno, pero dejó claro que la ejecución de los fondos seguirá en manos de la Agencia Luxemburguesa para la Cooperación al Desarrollo (Lux-Development) y no pasará directamente a entidades gubernamentales.
El programa por casi treinta millones de dólares de la cooperación de Luxemburgo al país es para el período 2016-2017.
“Los ejes (de prioridad) no puedo compartirlos porque es lo que justamente vamos a hacer en el taller, y depende también del proceso de formulación porque puede ser que algún presupuesto que hemos previsto para algunas actividades no serán suficientes o que debemos realizar algunos ajustes”, refirió Lippert.
“Es difícil para mí decir hoy en día qué vamos a realizar porque es el proceso de formulación del proyecto que debe indicarlo”, resaltó el encargado de negocios de la Embajada de Luxemburgo.
En septiembre pasado, el gobierno de Daniel Ortega informó a los cooperantes de un nuevo modelo de cooperación internacional que se centra en eliminar a intermediarios, para administrar y ejecutar de forma directa los proyectos.
La decisión impactó negativamente a la oficina del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en Nicaragua, al provocar el cierre de 13 proyectos que representan sesenta millones de dólares en cooperación al desarrollo, previstos para 2016 y 2017.
El cambio de lineamientos también provocó la salida forzosa de Silvia Rucks, representante residente del PNUD en el país. Además, la oficina del organismo reducirá el 86 por ciento de las plazas con las que opera actualmente al perder el 76 por ciento del presupuesto contemplado para 2015-2017.
LO INALTERABLE
Lippert aseguró que el nuevo modelo con la cooperación internacional del gobierno no deberá afectarles porque Luxemburgo siempre ha trabajado de forma bilateral.
Pero insistió el cooperante que su gobierno mantendrá el modelo de ejecución a cargo de su agencia Lux-Development “junto con las instituciones públicas, pero también con las cámaras privadas y otros actores” locales.
“No pasan (los fondos) directamente a las instituciones del Estado, pasan a nuestra agencia de cooperación, y no es un intermediario directo, pero nosotros no hacemos apoyo presupuestario, no pasamos el dinero directamente a las cajas del gobierno”, explicó Lippert.
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SIETE MESES ATASCADOS
Desde agosto de 2015, el Gobierno de Nicaragua viene atrasando definir con Luxemburgo el Plan de Cooperación 2016-2017, paralizando toda ejecución y afectando a los beneficiarios, sobre todo las mipymes turísticas.
Lippert dijo que el atraso responde a que el gobierno decidió, por ejemplo, “tener un proceso de identificación un poco más largo para el sector Turismo para incluir los ejes del nuevo Programa Nacional de Desarrollo del Turismo”.
“Hemos negociado las áreas del sector y ellos hasta enero han publicado los nuevos ejes de la estrategia nacional de turismo, y después de la publicación debemos adaptar también los proyectos un poco a la política del gobierno”, afirmó Lippert.
Son 3.8 millones de euros (unos 4.3 millones de dólares) originalmente en apoyo para elevar las capacidades de los micro, pequeños y medianos empresarios.
Sin embargo, el proyecto al turismo podría modificarse ya que en el encuentro Luxemburgo y el gobierno definirán cómo adaptarlo “a los nuevos ejes de la estrategia” al sector. A este encuentro deberán ser invitadas la Cámara Nicaragüense de Turismo de Nicaragua (Canatur) y la Cámara Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Turística (Cantur).
Lippert explicó que en la Embajada de Luxemburgo trabajan en las propuestas para Turismo, Salud y fortalecimiento laboral que presentarán al gobierno. Refirió que conforme a los acuerdos que alcancen en materia de turismo con el gobierno y las Cámaras se ajustará el programa.
“El proyecto de formulación es hecho por nuestra agencia de cooperación y normalmente necesitamos tres, cuatro meses para que después el proyecto empiece a ejecutarse. No vamos a empezar el proyecto, pienso yo, antes del mes de junio o julio”, aseguró.
CANTUR PREOCUPADA
En la Cámara Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa Turística (Cantur), hay preocupación porque de no lograrse el entendimiento entre Luxemburgo y el Gobierno de Nicaragua sobre el programa de cooperación, no se ejecutaría el proyecto de apoyo a las mipymes del sector.
Leonardo Torres, presidente de Cantur, dijo que “debemos ya lograr un acuerdo, la tardanza no es buena porque los perjudicados son el pequeño y mediano empresario turístico”.
El presidente de la Comisión de Turismo, el diputado opositor Pedro Joaquín Chamorro, consideró una tragedia el retiro de la intermediación del PNUD, sin embargo, otros diputados consideran que “no se va a caer el cielo ni la tierra va a hundirse porque se vaya”.
Chamorro dijo que el PNUD, a través de su intermediación con otros gobiernos, venía a suplir a las pequeñas empresas turísticas que no tenían posibilidad de acceder a créditos y también se podían beneficiar con los proyectos sociales que gestionaba esta organización.
En contraste, el ex vicepresidente de Nicaragua y diputado aliado del FSLN, Jaime Morales Carazo, opinó que el PNUD es una organización burocrática más de las Naciones Unidas, “que en algunas cosas es muy positiva y en otras se cuestiona su falta de pragmatismo o simplemente su exceso de burocratismo”.
El presidente de la Comisión Económica, el sandinista Wálmaro Gutiérrez, dijo desconocer cambios en los lineamientos de la cooperación.
“Yo le puedo garantizar que la cooperación internacional se ha venido fortaleciendo, se ha venido multiplicando y se han incorporado nuevos agentes internacionales a la cooperación internacional con Nicaragua”, dijo.
NO ALTERA AYUDA DEL JICA
Los cambios hechos por el Gobierno de Nicaragua en los lineamientos de cooperación no han afectado la ayuda que ofrece la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (Jica), que se basa principalmente en asistencia técnica en los campos de Salud, Infraestructura y Educación. Hirohito Takata, representante del Jica, aseguró que ellos no han tenido problemas. “Para nosotros no hay mucho cambio, estamos trabajando con este Gobierno como contraparte. Es estable”, afirmó.
(Colaboración de Roy Moncada).
