El INSS finalizó el primer trimestre de 2015 con un pequeñísimo superávit de 5.8 millones de córdobas. Sus ingresos totales crecieron fuertemente, en un 18.8 por ciento en comparación con el primer trimestre de 2014, mientras su Erogación Total (Gastos Operativos más Adquisición de Activos No Financieros) apenas creció un 11.8 por ciento.
El aumento de los ingresos obedeció, por un lado, al incremento interanual del número de afiliados activos del INSS en siete por ciento, y por otro lado al incremento del uno por ciento en la tasa de cotización del Programa IVM (Invalidez, Vejez y Muerte) a partir del 1 de enero de 2015, que se suma al alza del uno por ciento de 2014.
La disminución en el crecimiento de las Erogaciones Totales obedeció a la contracción del 60.9 por ciento en la Inversión en Activos No Financieros, y a la desaceleración del crecimiento de los gastos operativos, los que de crecer en 22.5 por ciento al primer trimestre 2014, en el primer trimestre 2015 solo crecieron un 16.3 por ciento.
Existen varios puntos clave que deben subrayarse:
1. El que un crecimiento tan fuerte de los Ingresos, mucho mayor que el crecimiento de los Egresos, se haya reflejado en un superávit de apenas 5.8 millones de córdobas muestra lo frágil de este resultado. Con solo que el crecimiento de los ingresos se desacelere un poco, o el crecimiento de los egresos se acelere un poco, ello bastaría para retornar al déficit.
2. En particular, este pequeño superávit solo se pudo lograr gracias a que al primer trimestre 2015 la Inversión en Activos No Financieros se redujo en 60.9 por ciento con respecto al primer trimestre de 2014. Si dicha Inversión se hubiese mantenido al mismo nivel que al primer trimestre de 2014, en vez del pequeño superávit que se obtuvo, se habría generado un déficit de 130.4 millones de córdobas.
3. Los gastos operativos experimentarán un crecimiento de alrededor de mil millones de córdobas en la última parte del año, cuando se paguen los dos aguinaldos consecutivos a los trabajadores del Seguro Social y el decimotercer mes a los pensionados. En ese momento, cualquier superávit o déficit moderado que se haya logrado a octubre-noviembre se puede convertir en un gran déficit a diciembre, como ocurrió en 2014.
4. El aumento de la pensión reducida introduce una nueva presión sobre las finanzas del Seguro Social, incrementando los egresos en unos 325 millones de córdobas. Si por ejemplo el déficit del INSS a diciembre fuese a ser de 400 millones de córdobas, esta medida lo incrementaría hasta 725 millones de córdobas.
5. Las reformas paramétricas de diciembre 2013 estaban supuestas a extender la solvencia del Seguro Social hasta el año 2036. Se suponía que las mismas permitirían generar importantes superávit anuales, desde 2014 hasta 2031, que se acumularían en su fondo de reserva, el cual le permitiría sobrevivir hasta 2036.
Pero no se están generando los grandes superávit esperados y las finanzas del Seguro Social siguen mostrando una sensibilidad extrema frente a la mínima desaceleración en los ingresos o aceleración de los egresos. El INSS sigue asumiendo abultadas responsabilidades que competen al Presupuesto. Si a ello se agrega que la relación pensionados/cotizantes empeorará con bastante rapidez en la próxima década, al acelerarse el envejecimiento, parece incierto que la solvencia del INSS pueda extenderse tanto.
*Economista
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