Lucía Navas
“No existe una receta única para proteger a los adultos mayores excluidos del sistema tradicional de jubilación. Cada país parte de niveles de cobertura y limitaciones fiscales diferentes y se enfrenta a desafíos y características que requieren de políticas flexibles”, expresó Rafael Rofman, especialista líder en protección social del BM para América Latina.
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“Se requiere poner en práctica un plan agresivo de afiliación, pero también que los empresarios mejoren los salarios que pagan porque solo así los trabajadores tendrán una pensión digna cuando se retiren”, dijo Barbosa.
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Rafael Rofman, especialista líder en protección social del Banco Mundial para América Latina, dice que en la mayoría de los países es baja la contribución de la fuerza laboral a los sistemas de Seguridad Social, y por tanto se requieren reformas a las políticas a fin de que se mejoren las coberturas.
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La pensión que reciben hoy una buena parte de los jubilados no les alcanza para cubrir ni el 50% del valor actual de la canasta básica.
Son 130 mil 233 personas las registradas en la rama de Invalidez, Vejez y Muerte (IVM) a diciembre de 2013 por el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social (INSS). El 81.2% de ellas se jubilaron a los 60 años y tras haber cotizado entre 250 y 750 semanas, tal como indica la Ley de Seguridad Social.
La pensión promedio que paga de forma mensual el INSS a los más de 130 mil jubilados por IVM es de 3 mil 938 córdobas, de acuerdo con su Anuario Estadístico 2013. Ese monto apenas le permite al jubilado cubrir el 34.5% del costo de la cesta básica que en abril se situó en 11 mil 410.68 córdobas.
PRÁCTICAMENTE NO HUBO MEJORA
En 2013 apenas fueron 2.68 córdobas el aumento de la pensión promedio por IVM con respecto a 2012. “Sufrió un incremento de 0.1 por ciento”, indica el INSS. Un aumento inferior al impacto de la inflación y la tasa de deslizamiento anual (5%).
“Son pensiones miserables las que reciben la mayoría de los jubilados, pero es un problema macroeconómico de salarios. Mientras tengamos en este país salarios tan bajos sobre los cuales se cotiza al Seguro Social, seguirán recibiéndose ese nivel de pensiones”, considera Manuel Ruiz, especialista en temas de Seguridad Social.
Ruiz recuerda que el promedio salarial de los cotizantes no supera los 8 mil córdobas “entonces (son) pensiones miserables las que al final se están pagando”.
El reporte del INSS no detalla cuántos jubilados reciben la pensión máxima, es decir lo equivalente a los un mil 500 dólares. Lo que se indica es que la cifra global de jubilados por vejez llegó a los 91 mil 293 en diciembre de 2013 por la incorporación de 22 mil 300 casos de pensión reducida proporcional. Este segmento de jubilados recibe al mes un promedio de 4 mil 531.15 córdobas, permitiendo pagar el 39.7% de la canasta básica.
Los informes del INSS muestran que en 2012 la pensión promedio mensual por vejez era de 4 mil 866.97 córdobas. Ruiz explica que la reducción que se percibe en el monto económico responde al fuerte aumento en el número de pensionados por vejez que hubo en 2013, por la incorporación de quienes reclamaban una pensión reducida, medida que deterioró la pensión promedio global.
¿Y EL AJUSTE?
Las pensiones en general se ajustaron 12.5% en 2013, conforme el incremento del salario mínimo. Ruiz recuerda que la Ley de Seguridad Social manda a que las pensiones sean ajustadas conforme se mueva el salario mínimo del sector de la industria manufacturera.
Pero la reforma al artículo 96 del reglamento de la Ley de Seguridad Social —en vigencia desde enero de 2014— cambió a que el ajuste sea conforme el aumento del salario promedio de los asegurados al INSS. El salario de referencia sería el de julio de 2013.
Según Ruiz “esto no prosperó, ya que en la práctica se dieron cuenta los funcionarios del INSS que provocaban un daño muy serio al pensionado”.
La afectación que entendieron, dijo, es que ya la reforma al cambiar la fórmula para calcular la pensión hace recibir menos dinero de que debería (conforme el anterior sistema), y que terminaban dando menos dinero al ajustar solo una vez al año conforme el movimiento del salario promedio de los cotizantes.
Ruiz refiere que en la práctica la reforma hacía que la pensión se ajustara nuevamente hasta enero de 2015, “lo cual deja ‘chingo’ al jubilado, por eso lo que están aplicando es el sistema anterior, el del ajuste sobre el salario mínimo”, asegura”.
En la página web del INSS no hay información sobre que se hubiese ajustado las pensiones conforme el incremento del 5.135% que tuvo la paga mínima de la industria manufacturera a partir de marzo. Tampoco hay reportes en los medios del Gobierno.
Ruiz dice que los jubilados deben revisar sus cheques para verificar si se les ajustó la pensión en marzo, y estar atentos a que se les aplique en septiembre cuando se ajuste otro 5.135% el salario mínimo.
Además, la ley manda que cada 30 de noviembre las pensiones tengan otro ajuste conforme el deslizamiento de la moneda (del córdoba con respecto al dólar).
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