Lucía Navas
El Hospital General de la Zona Occidental de Managua resulta más caro por la decisión del Ministerio de Salud (Minsa) de redimensionar su diseño para que tenga mayor capacidad de atención de especialidades, a fin de que remplace al viejo Hospital Materno Infantil Fernando Vélez Paiz.
Esta es parte de las explicaciones que da Edda Magaly Meléndez, gerente país del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).
En entrevista con LA PRENSA, Meléndez explicó que al rediseñarse el nuevo hospital público este tendrá una mayor capacidad instalada de camas, además no será solo de atención general sino que brindará las especialidades a niños quemados y se fortalecerá la atención materno infantil.
Inicialmente el hospital se diseñó con 250 camas, ahora será de 300 camas.
También el Gobierno tuvo que ajustarse a las duras y minuciosas normas de los estudios de prefactibilidad y factibilidad exigidas por el BCIE, lo cual terminó influyendo en que se tardara el organismo 15 meses en dar el visto bueno final para dar parte del financiamiento del hospital.
El BCIE aprobó un préstamo de 66 millones de dólares para cofinanciar el Hospital Militar. Meléndez dijo que debido a que había fondos disponibles en el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext) de origen mexicano, el respaldo no se complicó.
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Meléndez dijo que, si bien en 2007 el BCIE habló que prestaría entre 25 y 30 millones de dólares para la obra, “fue en base a lo que decían en ese momento los estudios de prefactibilidad”, pero posteriormente en los estudios de factibilidad se determinó que el valor de la obra superaba los sesenta millones de dólares.
Meléndez aseguró que al ampliar la obra se requiere más plata. El proyecto costará 76.5 millones de dólares.
Aclara que el préstamo comprometido “desde un inicio por el BCIE fue de 42 millones de dólares”, aunque al final van a entregar cuarenta millones de dólares, debido a que el Gobierno obtuvo mayor plata en concepto de donación del Fondo para el Desarrollo de la Infraestructura (ORIO) de Holanda, para el hospital público.
La gerente país del BCIE reconoció que completar los fondos fue un elemento adicional del retraso de la obra, ya que el Gobierno tuvo que concursar para obtener donados los 23.2 millones de dólares de parte ORIO, y eso llevó año y medio. Fue la manera de cumplir la Ley de Endeudamiento Público para obtener fondos concesionales menores al 35 por ciento.
Las rígidas normas del BCIE, dijo Meléndez, son en todos los programas que respaldan, pero con mayor atención en los de infraestructura. La exigencia se evidenció en que los estudios de factibilidad del Hospital Occidental se sometieron a una Licitación Pública Internacional para adjudicarlos, quedando en la Escuela Andaluza de España en sociedad con la organización Pinearq.
“Entonces se amplió la base de estudio para la sostenibilidad porque no solo nos interesa que se construya el hospital, sino que haya un sistema operativo de mantenimiento, no que funcione bien dos o tres años y después los equipos están obsoletos y no hay repuestos”, dijo.
El Hospital Occidental se construirá en un terreno frente a la Contraloría General de la República. La zona fue seleccionada cuidadosamente para garantizar que no sea sísmica.
ORIO también sometió los estudios de factibilidad del proyecto a una validación, lo cual tardó un año.
Las exigencias se mantienen por cuanto en el contrato suscrito entre el BCIE y la República de Nicaragua está la obligación de que se someta a Licitación Pública Internacional la adjudicación de la construcción del Hospital Occidental.
Meléndez explicó que se va a publicar el Plan General de Adquisición y el Pliego de Base de Licitación, recibirán propuestas de tres empresas mínimo y las ofertas deben ser abiertas públicamente y colocadas en los sitios electrónicos del Minsa y del BCIE.
Meléndez dijo que el BCIE tiene la facultad de declarar desierta la licitación u objetar a la empresa que elija el Gobierno, porque evaluará el proceso de selección.
El seguimiento no queda ahí. El organismo hará una Licitación Pública Internacional de la Supervisión Interna para elegir a su inspector que dará seguimiento y se asegurará que el programa de construcción del Hospital Occidental se rija bajo lo pactado.
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