El Presidente de la República, Daniel Ortega, informó la noche del lunes sobre un extraño movimiento de 500 millones de córdobas para garantizar el bono solidario a los trabajadores.
Esos 500 millones los tomó de los 1,400 millones córdobas que le aumentarán al Presupuesto General de la República, a través de una reforma presupuestaria.
“No hay, no existen los 1,400 millones que tanto han hablado algunos compañeros, no existen líquidamente. Porque parte de esos 1,400 millones ya están comprometidos. Cerca de 500 millones ya están comprometidos, porque, por nuestra propia iniciativa decidimos dar ese paso de colocar 500 millones en las reservas de Nicaragua, del Banco Central, y de esa forma tener ahí como una garantía frente al bono que se les está entregando a los trabajadores”, dijo Ortega.
Sin embargo, el pasado 30 de abril, en la celebración adelantada del Primero de Mayo, Ortega, muy airoso, anunció la entrega de un bono a los trabajadores del Estado como “regalo” de los fondos provenientes de Venezuela, cuyo monto total sumaba 500 millones de córdobas.
“En el Alba encontramos la luz para poder responderle a los maestros, porque este Primero de Mayo teníamos que responderle a los maestros, a los trabajadores de la Salud; teníamos que responderle a los soldados, a los policías; teníamos que responderle a los empleados presupuestarios que tienen un salario de 6 mil córdobas para abajo. Había que responderle a todos ellos”, dijo Ortega en aquella ocasión en la que aseguró que el bono era regalo del Alba.
Luego agregó que el bono del Alba sería de 529 córdobas mensuales, a los cuales no se les aplica ningún descuento porque no es en concepto de aumento salarial, sino un complemento.
ORTEGA CREA DEUDA AL ESTADO
A criterio del economista Adolfo Acevedo Volg, con la creación de este “fondo de garantías para el bono solidario”, el Presidente le otorga a dicho bono la categoría de deuda contingente del Estado.
Presidente Daniel Ortega, 30 de Abril de 2010.
“No existen los 1,400 millones que tanto han hablado algunos compañeros, no existen líquidamente (…)Porque parte de esos 1,400 millones ya están comprometidos (…), por nuestra propia iniciativa decidimos dar ese paso de colocar 500 millones en las reservas de Nicaragua, del Banco Central, y de esa forma tener ahí como una garantía frente al Bono que se les está entregando a los trabajadores”.
Presidente Daniel Ortega, 30 de Agosto del 2010.
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“Una deuda contingente del Estado surge cuando el Estado se compromete a asumir el compromiso de un tercero, en caso de que éste no sea capaz de cumplirlo. Al crear este ‘fondo de garantía del bono’, el Estado está garantizando que en caso de que la empresa privada que ‘regala’ el bono (Albanisa) no pueda cumplir con el compromiso de entregarlo, el Estado responderá con este fondo de garantías”, expresó el experto en economía.
Acevedo agregó que el bono se convierte así, de “regalo” de una empresa privada a los trabajadores, en deuda contingente del Estado.
La entrega del “bono solidario” a los trabajadores ha sido muy criticado porque hasta el momento el Presidente no ha querido presupuestar los fondos venezolanos para que sean manejados de forma transparente, alegando que los fondos del Alba son de empresa privada.
ORTEGA PASA POR ENCIMA DEL LEGISLATIVO
Por otra parte, Acevedo señala que el Poder Ejecutivo no tiene facultad alguna para decidir por iniciativa propia qué hacer con los ingresos fiscales que superan el monto proyectado.
“No tiene facultad o potestad alguna para asignar o colocar esos 500 millones de córdobas resultantes de la denominada sobrerrecaudación de ingresos tributarios, en las reservas de Nicaragua, con el propósito de crear un “fondo de garantías” para el denominado bono solidario”, advirtió Acevedo.
A criterio del economista, lo que tiene que hacer el Poder Ejecutivo es cumplir con la Ley y enviar una propuesta de modificación presupuestaria a la Asamblea Nacional para ajustar la proyección de ingresos fiscales con el propósito de registrar en el Presupuesto toda la recaudación tributaria esperada, y en todo caso, proponer a la Asamblea Nacional la asignación de estos recursos, porque sólo la Asamblea Nacional puede aprobar la asignación de los recursos de la nación.
PELIGROSO PRECEDENTE
Por su parte el diputado Francisco Aguirre Sacasa, miembro de la Comisión Económica de la Asamblea Nacional, dijo que son preocupantes las declaraciones del Presidente porque tomó una decisión sin la aprobación de los diputados.
“Es un elemento nuevo, un precedente peligroso y una cosa que vamos a tener que estudiar con mucho cuidado, no sólo del punto de vista legal, sino desde el punto de vista de política pública de la República, porque existe un presupuesto de la República con parámetros conocidos y las reformas no son para cubrir gastos en el pasado, sino para cubrir gastos a futuro”, expresó Aguirre Sacasa.
El diputado señaló que con esas declaraciones, el Presidente está enredando más el tema del bono solidario.
“Hay un enredo masivo, el Presidente está diciendo que no hay recursos para los bonos, entonces por qué los anunció aquel 30 de abril y nos hizo creer que esos fondos estaban saliendo de la ayuda venezolana y ahora que tienen que ver esos bonos con la reserva. Lo que estamos viendo es el despelote que va creando la falta de transparencia”, advirtió Aguirre.
Aguirre manifestó que con esto lo que busca el Presidente es que los donantes y los contribuyentes le reembolsen los 500 millones que él le da a cierto grupo de trabajadores para ganar popularidad en el sector.
“Todo está más enredado, no veo ningún vínculo en términos macroeconómicos o de políticas públicas entre un aumento en reservas y el bono solidario. O el Presidente está muy mal asesorado, o sencillamente está tratando de ver cómo logra recuperar la plata que todos suponemos sacó de los fondos del Alba que maneja discrecionalmente, para que los contribuyentes nicaragüenses y los extranjeros los paguen, eso es un grave problema, estar pagando gastos que se hicieron en el pasado y luego camuflarlos como reserva, no tiene sentido”, señaló el diputado experto en economía.
QUIEREN CAMUFLAR BONO
El diputado Wilfredo Navarro, Primer Secretario de la Asamblea Nacional, dijo que lo que probablemente buscan es que el bono aparezca como reserva para después usarlo de una manera subrepticia, pero eso estaría violando la ley de presupuesto.
“Me parece que el Presidente está desesperado en cuanto a cómo se va a entregar ese dinero, lo más correcto es que los recursos del Alba los incorpore al presupuesto y lo haga transparentemente para que se le pueda pagar al trabajador como parte de su salario y no como una regalía o una limosna, pero eso de pasar 500 millones (de córdobas) para reservas y que luego lo transforma en bono es una actitud incorrecta que violenta las normas presupuestarias y no creo que el Fondo Monetario acepte esa manipulación”, dijo Navarro.
Navarro coincidió con Aguirre al afirmar que el Presidente está mal asesorado o no consulta con su equipo económico. Hasta el momento no se sabe cuándo empezarán a discutir la reforma al presupuesto.
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