Ahora que el nuevo gobierno está próximo a entrar en funciones es oportuno promover la credibilidad en la ejecución del Presupuesto Nacional.
La ejecución del Presupuesto es responsabilidad del Presidente de la República y de los integrantes de los poderes y entidades del Estado, que en su conjunto conforman el árbol de la Administración Pública.
Los productos generados del Presupuesto promueven el progreso y el estímulo a la inversión. Se espera que estos productos sean, entre otros: nuevas leyes, justicia eficaz y mejores instituciones que amplíen la brecha hacia el progreso, así como bienes, obras y servicios en beneficio de los sectores sociales y productivos.
El Presupuesto es parte del Programa Nacional de Desarrollo vigente, que es un programa sostenible a largo plazo y el cual puede ser adoptado y ajustado por el nuevo gobierno.
Los frutos a cultivar en bien de la sociedad son los beneficios de los proyectos que conforman el Presupuesto. Pronto la nueva administración asumirá las responsabilidades que garanticen la entrega satisfactoria de los proyectos a la población.
Lo fundamental es la concepción del proyecto… cada proyecto se crea dos veces: primero, hay una creación mental que se traduce en un documento de diseño; y después viene la ejecución del proyecto de acuerdo con el modelo. Si el niño nace y se desarrolla sano, se convierte en un adulto productivo. Igual es el proyecto, su éxito y sostenibilidad depende de la calidad de su creación original.
Otra responsabilidad es contratar con empresas o individuos los componentes de cada proyecto. Sólo mediante procedimientos de selección basados en principios de economía, competitividad y transparencia se puede lograr el cabal cumplimiento de los contratos.
Así es que el Presupuesto en su desglose final se puede percibir como un conjunto de numerosos contratos desde contratos individuales hasta contratos empresariales. Este conjunto bien administrado es el que produce los frutos esperados.
OTRAS OBLIGACIONES
Es también responsabilidad de la Administración cumplir con la entrega de cada proyecto dentro del tiempo estimado, dentro del costo presupuestado y con la calidad estipulada en el diseño original.
La tardanza en la entrega pospone los beneficios y mantiene las condiciones de deterioro. Aumentos sustanciales de costo encarecen los servicios derivados del proyecto, perjudican el desarrollo de otros proyectos y alteran el presupuesto. Una disminución de la calidad del proyecto es en detrimento del usuario y puede crear peligros potenciales en la sociedad.
Para cumplir con los términos de tiempo, costo y calidad precisa evitar circunstancias negativas que pudieran afectar los proyectos.
Entre ellas: evitar que los proyectos se ejecuten con diseños mediocres; no permitir errores por negligencia o falta de capacidad del personal; no permitir condiciones vagas en los contratos; evitar reclamos identificando previamente los riesgos que puedan rondar al proyecto.
Principalmente evitar la corrupción y el fraude que consumen parte del Presupuesto, dedicado a la reducción de la pobreza. Estas prácticas sucias deben ser penalizadas sin excepción de posiciones.
Las infracciones a los principios de economía y eficiencia, que desafortunadamente han sido endémicas, sólo pueden evitarse con una administración que haga honor a dichos principios.
La seguridad de cumplir es alcanzable si el árbol es cultivado con la participación de los mejores elementos técnicos y administrativos.
Los funcionarios deben ser expertos calificados, su trabajo enfocado exclusivamente al desarrollo de los proyectos y libre de influencias negativas.
El nuevo gobierno debe establecer una cultura administrativa que propicie la capacidad y la credibilidad de sus administradores. Bajo esta cultura, el árbol de la administración podrá producir mejores frutos y mejores cosechas en cada ciclo presupuestario. Este es el camino más corto hacia una Patria próspera y autosuficiente.
El autor es ingeniero civil
