Occidente a medio camino

Para el departamento de León se programaron este año, en el marco del Programa de Inversiones Públicas (PIP), más de doscientas obras en diferentes sectores, lo que representaba una inversión cercana a los 295.3 millones de córdobas. Sin embargo, hasta noviembre sólo se había logrado ejecutar un 50 por ciento de estas acciones.

Este plan de inversiones se encuentra dividido en 13 sectores que son: agropecuario, forestal y pesca, transporte, agua, alcantarillado y saneamiento, energía, vivienda, salud, educación, cultura, deportes y recreación, obras y servicios comunitarios, protección, asistencia y seguridad social, administración del Estado, medio ambiente y multisectorial.

De las acciones programadas a desarrollarse en el departamento apenas un 12 por ciento corresponde a las prioridades señaladas por el Consejo de Desarrollo de León (Condeleón), y el 88 por ciento restante fueron planificadas por las instituciones de Managua.

La centralización en la planificación es, precisamente, el principal blanco de las críticas hacia el PIP, aunque el porcentaje refleje un avance en comparación a los años anteriores cuando el Consejo de Desarrollo no incidía en la programación.

Para el representante de la Unidad Territorial de Inversión Pública (UTIP) de León, Juan Rafael Palacios, las razones por las que no se han ejecutado todos los proyectos son variadas. Van desde la falta de financiamiento, la no aprobación en la Asamblea Nacional de algunas de las obras a ejecutarse, hasta la centralización de las decisiones.

Pero aclara que las obras pendientes de ejecutarse pasarán de “arrastra” para el próximo año.

En tal sentido, de acuerdo con datos proporcionados por la UTIP, hasta el 14 de noviembre pasado se habían logrado invertir casi 146 millones de córdobas. Siendo cuatro áreas, de las 13 programadas, las que habían logrado cumplir y hasta superar sus metas.

Los proyectos de agua y alcantarillado cumplieron, de acuerdo con la UTIP, en un 623 por ciento, vivienda en un 179 por ciento, educación en un 170 por ciento y protección asistencia y seguridad social en un 110 por ciento.

Entre los sectores que sobresalen por una menor ejecución de las obras programadas, están el de energía con un tres por ciento, salud con un 23 por ciento y transporte que ha logrado ejecutar apenas un 28 por ciento de sus acciones.

De los sectores de cultura, deportes y recreación así como servicios comunitarios no se obtuvo datos de sus obras ejecutadas. Esto se puede deber, de acuerdo con Palacios, a que las instancias que les corresponden tales sectores no han actualizado su información.

RECONOCEN PEGONES

El representante de la UTIP en León reconoce que la ejecución de las obras es muy baja. Sin embargo, indica que varios de los proyectos a desarrollarse en el área de carreteras que se encontraban programados, al final no fueron aprobados por la Asamblea Nacional, aunque contaban con el financiamiento para desarrollarse.

“Habían otros proyectos que no fueron aprobados por la Asamblea, que están en la programación inicial y no fueron ejecutados”, indica Palacios.

Una de estas obras es el estudio y diseño de la rehabilitación de la carretera empalme Puerto Sandino, en Nagarote.

En cambio, algunos proyectos fueron suspendidos por la falta de financiamiento como es el caso del estudio y diseño del camino empalme El Tránsito-El Tránsito. Aunque otros proyectos de carretera, como la rehabilitación del tramo Telica-Malpaisillo registraron algunos retrasos y su ejecución iniciará a finales de este año.

Para algunos gobiernos municipales, como la Alcaldía de León, muy poco se conoce de los proyectos programados dentro del PIP por las instituciones gubernamentales.

El alcalde sandinista Tránsito Téllez manifiesta que en la municipalidad se administran los fondos del Fondo de Inversión Social de Emergencias (FISE), sin embargo, asegura que los proyectos que vienen a la ciudad a través de instituciones como el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (Marena) y del Ministerio de Salud (Minsa) los desconoce.

“Lo que a veces menos tenemos aquí es una comunicación con las delegaciones de Gobierno, entonces sabemos (de los proyectos) cuando hay algunas publicaciones”, afirma Téllez.

QUIEREN MÁS INCIDENCIA

Jackarely Gutiérrez, de la secretaría técnica de Condeleón, asegura que el Programa de Inversiones Públicas presenta debilidades que no permiten que los proyectos avancen y fortalezcan las principales necesidades del territorio.

Entre las debilidades señaladas por Gutiérrez sobresalen la poca incidencia que logran tener los Consejos de Desarrollo, ya que consideran que deben incidir en un 30 por ciento de las obras planificadas.

“Nosotros pensamos como Consejo de Desarrollo que se pudo haber hecho mucho más. Hay una debilidad desde el mismo Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), porque aún no hay claridades de coordinación entre las mismas instituciones del Gobierno. Muchas veces vemos delegaciones que manejan prioridades diferentes a las que su ministerio les dice y, muchas veces tenemos a instituciones del Gobierno que manejan prioridades diferentes de las alcaldías y lo que tenemos es una laguna”, considera Gutiérrez.

El representante de la Unidad Territorial de Inversión Pública (UTIP) de León, Juan Rafael Palacios, reconoce que todavía las delegaciones gubernamentales no tienen mucha incidencia en la programación del PIP, e indica que es una de las razones que explican el por qué los Consejos de Desarrollo Departamentales no logran tener una alta participación.

“Muchas de las delegaciones departamentales no manejan la inversión que ejecuta la misma institución. Nos hemos encontrado con esa debilidad, no solamente para que las delegaciones de Gobierno y las municipales funcionen como aliadas estratégicas de los consejos departamentales. Si las delegaciones departamentales contaran con algún poder como para incidir en las instituciones a nivel central, las prioridades que salen de los consejos departamentales tendrían mayor efectividad”, asegura el representante de la UTIP.

CHINANDEGA POR EL MISMO RUMBO

Dos debilidades impidieron el curso de la ejecución total de los 667 millones de córdobas, programados para invertirse en el departamento de Chinandega en el 2005. Los fondos ejecutados este año se calculan por el orden del 56 por ciento.

La falta de recursos para instalar la Unidad Territorial de Inversión Pública (UTIP) retrasó las operaciones, a lo que se le sumó el desconocimiento de los delegados departamentales sobre los proyectos en manos de las instituciones que representan.

De momento, los proyectos contemplados para Chinandega en el marco del PIP, son monitoreados desde la Unidad Territorial del vecino departamento de León.

Tales dificultades impiden, según fuentes oficiales, un efectivo seguimiento al cumplimiento de las obras sociales, reflejadas en el programa gubernamental.

Juan Rafael Palacios, director de la UTIP de Occidente, indicó que en el mes de noviembre se avanzó en los proyectos intermunicipales, es decir los que se desarrollan entre un municipio y otro, que suman más de 175 millones de córdobas.

Para el delegado de Gobernación, Alberto Avilés Soza, es necesario que Chinandega tenga su propia UTIP por la extensión departamental. Sin embargo, asegura que ésta no se instaló por falta de fondos. Avilés dijo desconocer los datos sobre el cumplimiento de las obras a ejecutarse en el 2005.

SOMOTILLO SOBRESALE

El municipio de El Viejo, según el alcalde sandinista Germán Muñoz, con el 41 por ciento de sus obras previstas.

“El Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE) no desembolsó la plata para los proyectos sociales y lo que hemos avanzado es por obra y gracia de las transferencias municipales, fondos propios y la cooperación internacional”, indica Muñoz.

Añade que el 92 por ciento de estos proyectos se localizan en la zona rural, y se reflejan en los 32 kilómetros de reparación de caminos.

El municipio de El Viejo tendrá en el 2006 obras de arrastre, pues formularon la construcción de cuatro puentes para completar siete en el casco urbano, para facilitar la comunicación en la ciudad y esperan la partida de 15 millones que el FISE no desembolsó durante el 2005.

En cambio el municipio de Somotillo habría logrado la ejecución del ciento por ciento de los proyectos.

Agresio Osejo, Alcalde sandinista de Somotillo, dijo que el 2005 concluirá con 10 proyectos y aunque reconoce que hay demoras por la falta de la UTIP en el departamento de Chinandega, afirma que sacó provecho a los tres millones de córdobas asignados por el FISE.

El Programa de Inversiones Públicas (PIP) permite planificar y ejecutar diversas obras que deben responder a las prioridades de desarrollo del Gobierno y de las comunidades. Pero ¿qué tanto de lo que se planifica al inicio de cada año logra finalmente ejecutarse? LA PRENSA inicia, con esta primera entrega, la presentación de un balance al respecto, de cada una de las regiones del país

MAYORES Y MENORES

En el departamento de León, los municipios Nagarote, Telica y El Sauce acapararon la mayor parte de los fondos planificados en el Programa de Inversión Pública (PIP).

Por ejemplo, a León se le asignaron 87 millones de córdobas; 68.8 millones a Nagarote; 28.4 millones a Telica, y 17.5 millones a El Sauce. Quezalguaque recibió el menor monto, por el orden de los 7.3 millones de córdobas.

El departamento de Chinandega está integrado por los municipios de Chichigalpa, Chinandega, Cinco Pinos, Corinto, El Realejo, El Viejo, Posoltega, Puerto Morazán, San Francisco del Norte, San Pedro del Norte, Santo Tomás del Norte, Somotillo, y Villanueva.

Para Puerto Corinto se planificaron obras diversas por el orden de los 69.3 millones de córdobas, una de las cifras más altas para un municipio del departamento, seguido por El Viejo con 68.3 millones, y Somotillo con 29.9 millones de córdobas, según las cifras oficiales presentadas en la página electrónica del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP).

A municipios como Santo Tomás del Norte y San Pedro del Norte se les asignaron los menores recursos, por el orden de los siete y cinco millones de córdobas.

Los departamentos de Chinandega y León figuran entre los más poblados de Nicaragua, después de Managua y Matagalpa, según los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).

Chinandega tiene una población de 441,308 personas, mientras que la de León asciende a 389,628. Tales cifras sólo son superadas por Managua, cuyos habitantes suman 1.3 millones, y por Matagalpa, donde habitan 484,902 personas.