Roberto Morales Muñoz
El Mercado Común del Sur (Mercosur) y la Comunidad Andina de Naciones (CAN) vienen aunando esfuerzos para consolidar el proceso de integración de ambos bloques, impulsado por sus representantes, los secretarios generales de ambos organismos, Eduardo Duhalde y Allan Wagner, respectivamente.
Los presidentes de los países miembros de ambos bloques y sus secretarios generales han acordado realizar mayores esfuerzos tendientes a fortalecer el proceso de integración que une a los doce países del sur en un solo bloque, político y económico, ya materializado en la Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN o CASA). No es secreto que ambos bloques económicos poseen estatutos parecidos, lo cual favorecerá el proceso de integración y la consolidación de acuerdos que permitan una comunión plena, sólida y regional ante la comunidad internacional.
Los reiterados esfuerzos de los secretarios generales de ambos organismos tienen como objetivo lograr la convergencia de toda la normatividad vigente del Mercosur y la CAN. En ese sentido, se planteó la posibilidad de crear el “Polo Energético Suramericano”, entre otras metas integracionistas, como el combate a la pobreza y la gobernabilidad. Otro aspecto relevante de la integración del sur es la formación de un organismo regional para financiar el proceso de integración en base a las experiencias de la Corporación Andina de Fomento (CAF) que financia proyectos de integración por montos mayores a los préstamos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM), en los países andinos; y el Fondo conformado por los países del Tratado de la Cuenca del Plata (Fonplata).
Mediante la Decisión CMC N° 53/04 del Mercosur este bloque creó un grupo de trabajo del FCCP que deberá proponer los lineamientos de un Plan de Acción para el fortalecimiento de la concertación política y de la integración de América del Sur que contempla los siguientes temas:
— Mecanismos de la CAN y Mercosur con el fin de compatibilizar los órganos existentes en el ámbito político.
— Revisión de la situación actual de los acuerdos (pasar revista de los acuerdos firmados, su estado de vigencia, ratificación y actualidad).
— Mecanismos para lograr la incorporación de normas al ordenamiento jurídico de los Estados y la entrada en vigor de las mismas.
— Cooperación y coordinación en los Foros Multilaterales.
— Intervenciones conjuntas en organismos internacionales, en especial, Naciones Unidas.
— Reuniones de Directores de Organismos Multilaterales y cooperación efectiva en candidaturas.
— Revisión de análisis de los foros políticos regionales actuales con el fin de no superponer y duplicar esfuerzos, etc.
Eduardo Duhalde y Allan Wagner, en el encuentro sostenido en Buenos Aires, acordaron impulsar la asociación recíproca entre la CAN y el Mercosur a través de un trabajo conjunto con las Presidencias Pro Témpore de ambos procesos de integración y con los cancilleres de los países miembros de la CAN, el Mercosur y Chile mediante la promoción de diversas actividades, (organización de seminarios conjuntos CAN/Mercosur, vincular las páginas Web de ambas instituciones, construir un espacio virtual de trabajo entre ambas entidades, “Sudamericanizar” la “Brújula Empresarial” andina como instrumento de fomento al comercio sudamericano, etc.).
El 20 de abril del presente año, la Comunidad Andina pidió formalmente a los miembros del Mercosur que se asocien a su mecanismo de integración recibiendo el beneplácito inmediato de Brasil, el primero en aceptar la propuesta del Ministro de Relaciones Exteriores del Perú, embajador Manuel Rodríguez Cuadros. En ese sentido, en la decimoséptima reunión del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores los países miembros de la CAN adoptaron el 7 de julio pasado la Decisión Nº 613, mediante la cual los países del Mercosur adquieren la condición de “Miembros Asociados a la Comunidad Andina de Naciones”.
Los nuevos socios poseen mecanismos institucionales para participar en las reuniones de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración, (a iniciativa del propio órgano, institución o como respuesta a una solicitud del asociado para abordar temas de interés común), incluidas las cumbres presidenciales. Las reuniones se desarrollarán en dos sesiones, siendo la primera entre los países miembros de la Comunidad Andina.
Asimismo, deberán adherirse al Protocolo Adicional al Acuerdo de Cartagena “Compromiso de la Comunidad Andina por la Democracia” y a la Carta Andina para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos. También aplicarán y administrarán en sus relaciones recíprocas, las reglas previstas en los Acuerdos de Complementación Económica suscritos al amparo del Tratado de Montevideo de 1980 y la Resolución Nº 2 del Consejo de Ministros de la ALADI, en virtud de los Acuerdos de Complementación Económica Nº 36, 58 ó 59.
En consecuencia, el Gobierno del Perú extendió invitaciones a los presidentes del Mercosur para asistir a la Cumbre de Países Andinos celebrada recientemente en Lima, el 18 de julio del 2005.
En la actualidad no se avizoran obstáculos para avanzar en la consolidación de la Comunidad Suramericana de Naciones, toda vez que Colombia y Venezuela arreglaron sus diferencias bilaterales; Perú y Chile han fortalecido sus relaciones bilaterales, entre otros. Sólo resta que Perú aperture su representación diplomática ante el Mercosur bajo la jefatura del embajador peruano, Gustavo Teixeira Giraldo, quien cuenta en su larga y excelente trayectoria profesional en el Servicio Diplomático del Perú, haber sido Director Nacional de Protocolo y Ceremonial del Estado y contar con varias condecoraciones extranjeras.
El autor es Jurista en Derecho Internacional.
