Alma ampliará sus recaudaciones

Un total de 222 millones de córdobas es lo recaudado por la Alcaldía de Managua (Alma) durante el primer trimestre del presente año, cifra que según el director de Asuntos Económicos, Juan Miguel Eslaquit, no es suficiente para solventar los gastos e inversiones realizados por esta entidad.

Según Eslaquit, de estos 222 millones de córdobas, los impuestos con mayor recaudación son: el impuesto sobre ventas (46 por ciento), matrículas y licencias (28 por ciento) y el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), con el 16 por ciento. “Luego existen otros impuestos menores, como son el de rodamiento, ventas de formato, solicitudes de trámites, entre otros”.

El impuesto sobre ventas es enterado por los ciudadanos que se dedican a cualquier actividad industrial, comercial o de servicios y se traduce en un tributo municipal del uno por ciento sobre el monto total de los ingresos brutos percibidos.

Pese a que las recaudaciones municipales han aumentado, los ingresos ordinarios recaudados a través del cobro de impuestos, no consiguen solventar los gastos de la Comuna. Por si fuera poco, para el año 2003 no se espera un buen comportamiento de la recaudación.

“En la Municipalidad existe el grave problema de evasión de impuestos, lo que hace que las recaudaciones sean insuficientes. Por ello nos encontramos ampliando la base de contribuyentes, hacia sectores que nunca antes habían sido tocados”, manifestó Eslaquit.

AMPLIARÁN BASE

Explicó que la ampliación de la tasa de recaudación estará centrada en grandes empresas y no en pequeños comercios o ventas familiares, como una venta de fritanga, la cual aún debe atravesar un proceso de ordenamiento que procure que estos negocios se conviertan realmente en lugares atractivos para que puedan generar ingresos y posteriormente paguen cuotas más razonables.

Ante la gran evasión de impuestos, la Comuna se encuentra tomando una serie de medidas entre las que sobresalen la revisión de instituciones financieras y la cartera adjudicada de los bancos, la cual consiste en bienes inmuebles.

Al igual que se está inspeccionando a los abastecedores de pequeños comerciantes, de quienes se sospecha están escapándose de pagar impuestos amparados en el sistema de cuota fija.

El funcionario también mencionó la revisión de toda la masa de comerciantes para verificar su estatus de contribuyentes.

Eslaquit valoró la evasión tributaria como un problema grave y complejo de resolver, al mencionar que incluso se están tomando medidas judiciales para obligar a pagar a los evasores, “las cuales están dando resultado”.

Sin embargo comerciantes del Mercado Bóer (Israel Lewites) consultados por LA PRENSA, dijeron desde ya no estar de acuerdo con pagar el uno por ciento del impuesto sobre sus ventas, al aducir que éstas son muy bajas.

“Las ventas son tan bajas que al día no se hace ni el nombre de Dios, sería ilógico que nos cobraran el impuesto sobre ventas de lo poco que vendemos. De ser así mejor me voy del mercado”, dijo Ligia Marenco, quien desde hace 20 años se dedica a la venta de ropa.

La comerciante destacó que en el mercado no sólo se paga el impuesto a la Alcaldía, sino también a la Dirección General de Ingresos, a la Policía Nacional, además de los servicios básicos de agua y luz.

Por su parte, Miguel Martínez consideró que el incremento en el pago de impuestos vendría a afectar la actividad comercial, “como quieren sacar adelante la economía nos viven asfixiando con impuestos. Me rehúso a pagar más allá de una cuota fija”.

LAS INTERMINABLES COLAS

LA PRENSA consultó a los pobladores quienes consideran que el sistema de pago de impuestos de la Comuna es burocrático. “Cada vez que voy a pagar mis impuestos te hacen recorrer todo el Centro Cívico. Tenés que hacer una fila para comprar los formularios, otra para confirmar la información, una más para hacer el pago. Terminas exhausta”, dijo Miriam Ayala.

Otro contribuyente, Noel Espinoza, consideró que muchas veces no es falta de voluntad de pagar, sino de perder el tiempo haciendo filas. “Resulta engorroso perder la tarde sólo para pagar un tíquet de rodamiento. Si el mecanismo fuese menos burocrático te aseguro que más personas pagarían sus impuestos”.

Ante la situación, la Alma implementará mecanismos con el objetivo de agilizar los trámites. Entre los cuales destaca el de acercar las oficinas de renta a las comunidades para simplificar el pago de los impuestos. Un ejemplo de ello sería pagar los impuestos a través de bancos.

OBSTÁCULOS EN LA RECAUDACIÓN

“Lamentablemente muchos contribuyentes se rehúsan a pagar, estamos sumando esfuerzos en la fiscalización de personas que no están registrando el impuesto sobre ventas o no están declarando realmente sus ingresos. Existen casos de contribuyentes que en seis meses consecutivos declaran sus ganancias en cero. Esto nos enciende a nosotros una luz verde, para realizarles una inspección porque resulta ilógico que se mantenga un negocio que no vende, entonces ¿de qué sobrevive? ¿De dónde saca para pagarle a sus empleados si no tiene ingresos?”, expuso Eslaquit.

Las estadísticas apuntan que a la hora de pagar los más “duros” son los grandes contribuyentes. “Yo siempre pongo este ejemplo: el porcentaje de ciudadanos que pagan su IBI en Batahola Sur es mayor que en residenciales como Las Colinas o Altos de Santo Domingo”, indicó.

La falta de capacidad de gestión se pinta como uno de los problemas que más precisan una reorganización de los mecanismos de cobro. Toda la organización tributaria que está comprendida entre la Dirección General de Ingresos y las municipalidades presentan incapacidad de fiscalización.

“En la Alcaldía contamos con sólo 18 fiscalizadores para supervisar a diez mil contribuyentes. Es realmente difícil echar a andar unas labores de fiscalización porque las leyes de régimen presupuestario nos dicen que debemos hacer más obras y menos gasto corriente”, se lamentó Eslaquit.

Existen debilidades con el sistema informático de recaudación que no se presta para una fiscalización moderna, ya que sólo permite la introducción de datos primarios y no realizar un cruce de información. También se da la falta de capacitación del personal con quienes se trabajará de cara a la enseñanza de nuevas técnicas de fiscalización y el análisis mas profundo de las leyes.

Elaquit, destacó que durante el los últimos cuatro años, no se ha incrementado el porcentaje de cobro de ningún impuesto, “incluso hay impuestos como el de Rodamiento cuyo costo ha disminuido”.

SECTOR COMERCIAL APOYA INICIATIVA

Referente a la ampliación de la tasa de contribuyentes, el presidente de la Cámara de Comercio de Nicaragua (Caconic), Alfredo Cuadra, dijo apoyar cien por ciento las intenciones de la Municipalidad de aumentar la tasa de contribuyentes.

“Nos alegra la iniciativa. Es necesario que paguen los que no están pagando sus impuestos. Existen muchos negocios que pagan una cuota fija cuando en realidad están desarrollando una gran actividad comercial, la que no reportan a la Alcaldía ni a la Dirección General de Ingresos”, manifestó Cuadra.

Sin embargo, Cuadra realizó fuertes críticas a la Alma por el incremento del impuesto de introducción de mercadería en los mercados Mayoreo y el Central (antes Roberto Huembes).

“Están triplicando el costo que definitivamente es exagerado. El principal problema es que con ello incrementan el valor de los productos y eso no es ampliar la base tributaria es aumentar el valor de los impuestos”.

CEMENTERIOS COSTOSOS

Existen otros impuestos que la Alcaldía Recauda, tales como el de mantenimiento de los Cementerios (Arto. 31 del PAV), que es un pago anual que deben efectuar los ciudadanos que tienen deudos en el Cementerio, para el mantenimiento y conservación de las instalaciones.

-Según Juan Miguel Eslaquit, director de Asuntos Económicos de la Alma, la proyección para el mantenimiento de los cementerios es de 4.5 millones de córdobas.

-“Administrar un cementerio es carísimo. No son autosostenibles porque ya están topados; mucha gente ya se olvidó de sus deudos y no asisten a pagar el impuesto por el derecho de tener una fosa”, indicó.

-Otros ingresos son las certificaciones extendidas por el Registro Civil de las Personas y el pago por Recolección de Basura Domiciliar aplicable mensualmente a los propietarios de viviendas que reciben el servicio de recolección domiciliar de basura.

-Gracias a la Ley 40, creada en 1991, nace el Plan de Arbitrios donde están normados todos los cobros, como el impuesto sobre ingresos brutos, por matrícula, el de permiso para realizar mejoras en la construcción, servicios del Registro Civil, impuesto de los cementerios, el de rodamiento, el de apertura de matrículas y negocios, por estaciones de combustibles.

-También los cobros por sorteos o rifas que se realizan en la capital, impuesto sobre ventas, de Bienes Inmuebles (IBI), entre otros.

-El presupuesto global del municipio es de 456 millones de córdobas, que provienen principalmente de una proyección del impuesto sobre ventas (275 millones) matrículas y licencias (63 millones) y Bienes Inmuebles (68 millones).