- Especialista dice que en términos reales se mantienen estancadas, si se toma en cuenta la inflación
Martha Danelia Corea [email protected]
Un aumento del 69.4 por ciento en sus recaudaciones representó para la Dirección General de Ingresos (DGI) el quinquenio comprendido entre 1997-2001, según informes de la misma entidad.
Según datos proporcionados por el ente recolector de impuestos, para 1997 los ingresos obtenidos por el pago de los tributos fue de 2,981 millones de córdobas, monto que se elevó a 5,050 millones en el 2001, es decir 2,069 millones de córdobas más, siendo su incremento nominal del 69.4 por ciento.
Para el especialista en temas tributarios, René Vallecillo, este crecimiento nominal tiene varios componentes. Uno es el crecimiento por la vía de los precios —o sea de la inflación— y otro es por la vía del crecimiento de la economía.
“Hay que ver el acumulado de la inflación de estos años y podemos decir que la inflación creció un 10 por ciento anual, estamos hablando cerca del 50 por ciento (en estos cinco años) sólo en crecimiento de precios o vía inflación. Por otro lado, tenemos el crecimiento económico que en promedio anduvo en 4 por ciento, en cinco años tenemos el 20 por ciento”, indicó.
Dijo que si se juntaran los dos factores “tenemos el 70 por ciento, eso nos da la idea que la recaudación en estos últimos cinco años ha crecido menos que la economía a precios corrientes, es decir, nominalmente ha crecido más la economía que la recaudación”, expuso Vallecillo.
Cuando ya se toma el crecimiento real (es decir que se resta el efecto de la inflación), las recaudaciones no reflejan el mismo dinamismo, según lo reconoce la DGI, entidad que señala que mientras la recaudación real observó una tasa de crecimiento del nueve por ciento en 1999, pasa a una tasa de crecimiento negativa de menos dos por ciento en el 2000, la cual se recupera levemente en el 2001 cuando la recaudación tuvo un crecimiento real de uno por ciento respecto al 2000.
“Estas pérdidas de recursos tributarios están esencialmente concentradas en la baja del impuesto al petróleo y sus derivados, cuya recaudación cayó en menos nueve por ciento en el 2000 y en menos 13 por ciento en el 2001”, alega la DGI, al tiempo que argumenta que esta pérdida puede ser explicada por la desaceleración de la economía.
“Pero más allá de esto, refleja una alta dependencia a esta fuente de ingresos que aporta el 25 por ciento del total de la recaudación de la DGI”, agrega el reporte.
Al respecto, Vallecillo señala que, en términos reales, la recaudación “no ha tenido el dinamismo esperado —y eso sólo quitándole el efecto de la inflación—, quiere decir que si en el año 2001 la economía creció en tres por ciento y la recaudación creció en términos reales sólo el uno por ciento, entonces, la recaudación tuvo una pérdida de participación de dos puntos con respecto a la economía”.
IEC DISMINUYE
Los datos suministrados por la DGI, demuestran que entre 1997-2001 el Impuesto Específico de Consumo (IEC) —que se cobra a la llamada industria fiscal (licores, cervezas, gaseosas, cigarrillos, petróleo y sus derivados)— disminuyó su participación en la recaudación tributaria de la DGI en 11 puntos, al pasar del 47 al 36 por ciento.
Mientras que el IR aumentó su participación del 23 al 27 por ciento, al igual que el IGV que pasó del 25 al 34 por ciento su participación.
“Eso puede ser producto, por un lado, de que estos impuestos (IR, IGV) han aumentado con mayor dinamismo (su participación tributaria), o sea que se ha ampliado la base de contribuyentes de estos impuestos, y, segundo, que la industria fiscal se ha estacando en sus ventas, el IEC tiene menor dinamismo sobre todo porque hay una política de desgravación”, explicó Vallecillo.
En cuanto a las recaudaciones del primer trimestre del 2002, la DGI superó sus metas en 4 por ciento al recaudar 48.2 millones de córdobas más de lo previsto que era de 1,298.9 millones de córdobas y se recaudaron 1,347.1 millones.
Además, que durante este trimestre se recaudó 79.3 millones de córdobas más que durante el mismo período del 2001, lo que equivale al 6.3.
El 90 por ciento de la recaudación proviene de Managua, de los cuales el 75 por ciento se obtiene de los grandes contribuyentes.
