- Dilema es: ¿debe el Estado regular las relaciones entre particulares?
Noel Hernández [email protected]
El anteproyecto de ley que obligaría a las aerolíneas pagar a las agencias de viajes el 11 por ciento de comisión por la venta de boletos, podría ser dictaminado a favor de las aerolíneas, porque según la asesora legal de la Comisión de Transporte de la Asamblea Nacional, viola los convenios internacionales de cielos abiertos, aunque las autoridades de aviación consideran lo contrario.
Mariela Cerrato, asesora legal de la Comisión parlamentaria, explicó que regular las relaciones comerciales entre las agencias y aerolíneas significa violar los convenios internacionales de cielos abiertos ratificados por el Parlamento con varios países.
Incluso, dijo que la comisión ha recibido cartas de parte de las embajadas de estos países y las aerolíneas, para que la ley no sea aprobada.
Sin embargo, Edgard Bohórquez, director general de Transporte Aéreo del Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), manifestó que el anteproyecto no entra en contradicción con las leyes internacionales.
“El tener tratados de cielos abiertos no significa que tengamos que violar también nuestras legislación interna. Existe una serie de legislaciones internas que los convenios internacionales respetan, por lo que cada país es soberano en ese sentido”, explicó.
¿REBELDIA?
“En ese sentido, abrimos todas las restricciones comerciales que existen a nivel mundial, a fin que sea un estímulo a las líneas aéreas y puedan volar ofreciendo mejores opciones a los pasajeros, pero existen legislaciones internas en cada país que deben ser respetadas”, agregó Bohórquez.
Cerrato sostiene que el Estado no puede regular las relaciones entre particulares porque las agencias son empresas privadas que venden servicios.
Expresó que la comisión está pendiente de los resultados de un proceso administrativo que aún no concluye en la Dirección de Aeronáutica Civil del MTI, que ordenó a las aerolíneas suspender la reducción de la comisión, mientras no presentaran sus estructuras de costos para justificar el incremento.
Pero no lo hicieron, porque recibieron un informe del MTI diciendo que las aerolíneas no acataron la resolución.
Según Bohórquez, el Ministerio no tiene la potestad para exigir que las aerolíneas paguen ese once por ciento de comisión y que en todo caso sólo sugirió que éstas suspendieran la medida, por lo que la solución al problema está en manos de la Comisión de Transporte de la Asamblea.
NO TODO ESTA REGULADO
En un tratado de cielos abiertos no aparece fijado el pago que las aerolíneas deben hacer a las agencias, porque los convenios tratan de las facilidades que se dan a las líneas para que puedan volar por los cielos de todos los países.
EL 5% DE LA DISCORDIA
– La propuesta de ley fue presentada por la Asociación de Agencias de Viajes en abril de este año, después que las aerolíneas decidieron reducir a éstas el pago de la comisión a un seis por ciento.
– Alfredo Gutiérrez, representante de la Asociación, explicó basado en la Constitución, que es obligación del Estado facilitar y regular la prestación de los servicios públicos, entre ellos el de transporte.
– “Es claro el rol indispensable de las aerolíneas que, frente al usuario, juegan las agencias de viajes en el servicio público de transporte aéreo, y se hace evidente que las líneas aéreas no pueden sustituirlas con oficinas propias de venta de sus boletos”, comentó.
