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El Consejo Nacional de Universidades (CNU) adjudicó una importante licitación de tres millones 364 mil 852 dólares a una empresa española, que concursó con cinco más, pero que no hizo la mejor oferta económica.
Se trata de los resultados de la primera licitación pública internacional que hizo el CNU para el “proyecto integral de equipamiento tecnológico, para el fortalecimiento de la enseñanza e investigación” de sus 10 universidades miembros.
En ese proceso de licitación que se cerró el primero de junio de este año y cuyos resultados se revelaron el pasado 28 de julio, participaron seis empresas, todas españolas porque así lo establece el financiante del proyecto, con experiencia en el campo de la tecnología.
Este será el primer proyecto del CNU que se financie con los fondos FAD, como se le llaman a los fondos de apoyo que el gobierno de España destina a países como Nicaragua. Como primer aporte a la educación superior, se fijó un monto de cinco millones de dólares.
El comité de licitación del CNU decidió adjudicar la licitación a la empresa Desarrollo Industrial de Sistemas y Tecnología Educativa Sociedad Anónima DISTESA-GRUPO ANAYA, la que con una oferta económica de tres millones 364 mil 852 dólares, valor que incluye el 15 por ciento de gastos locales, obtuvo el puntaje más alto 94.35, en las distintas evaluaciones que se hicieron.
Pese a la elección, esa no fue la mejor oferta económica que recibió el CNU. Tanto la empresa Makiber S.A. como EDUCTRADE, presentaron ante el comité propuestas económicas más favorables.
Makiber S.A. propuso 3,152,854 dólares, lo que representa un seis por ciento menos que la ganadora. En cambio EDUCTRADE ofreció 2,981,802 dólares, es decir un 13 por ciento menos que lo ofrecido por DISTESA-GRUPO ANAYA.
EVALUARON TRES ASPECTOS
Aunque su precio no fue el más atractivo, el comité de licitación del CNU encontró en la empresa DISTESA-GRUPO ANAYA una mejor oferta técnica.
De acuerdo al puntaje de 0 a 50, que se estableció para el aspecto técnico, DISTESA-GRUPO ANAYA logró una calificación de 48.63, superior por 5.77 puntos que EDUINTER S.A. y por 6.38 que EDUCTRADE.
En la oferta económica para la que se fijó un puntaje de 0 a 30, EDUCTRADE obtuvo la más alta calificación. Logró 28 puntos. En cambio la empresa elegida consiguió 27.72.
En lo administrativo, que incluía también información financiera y la experiencia de cada empresa, DISTESA-GRUPO ANAYA alcanzó la calificación 18 (de 20 que era el máximo), 1 más que EDUCTRADE.
En los resultados finales de la licitación, que se basó en la Ley de Contrataciones del Estado, EDUCTRADE, que presentó la mejor oferta económica, obtuvo el segundo lugar con 86.92 puntos.
Alonso Lacayo, representante de EDUCTRADE en Nicaragua, envió una carta de protesta en contra de esa resolución evaluativa del comité de licitación del CNU, que estuvo lista desde el cinco de julio.
Lacayo, amparado en el artículo 154 de la Ley de Contrataciones, convoca a un recurso de aclaración al comité de licitación que avaló la evaluación.
Lacayo considera injusto que con mejor propuesta económica no haya ganado la licitación.
Pero de acuerdo al rango de calificaciones que estableció el CNU, DISTESA-GRUPO ANAYA alcanzó mejor puntaje en la oferta técnica. De 50 obtuvo 48,63, es decir 6,71 más que EDUCTRADE empresa que logró 41,92.
Lacayo sostiene que además del precio, su empresa hizo la mejor propuesta técnica. Sin embargo, Lacayo cree que en aspectos como la capacitación le restaron puntos porque no ofreció capacitaciones en España.
Uno de los miembros del comité evaluador de la licitación del CNU asegura que DISTESA-GRUPO ANAYA, ofreció un plan combinado de entrenamiento dentro y fuera del país, que le pareció más conveniente al comité de licitación.
Aunque distintos miembros del CNU habían asegurado que los resultados de la licitación se oficializarían a mediados de este mes, la adjudicación se publicó hace una semana. Efectivamente el ganador fue DISTESA-GRUPO ANAYA.
Durante el proceso el CNU mantuvo total sigilo, incluso con los licitantes, quienes de acuerdo al artículo seis de la Ley de Contrataciones tienen derecho a conocer información de los otros oferentes, excepto lo relacionado a estados financieros.
Jesús de Santiago, director de HISPAMER y representante del DISTESA-GRUPO ANAYA, dice que hubo oportunidad para conocer la información de las otras empresas cuando se abrió la licitación.
Alonso Lacayo, representante de EDUCTRADE, no asegura lo contrario, pero cuenta que su empresa, segura de que era la mejor propuesta, no estimó necesario revisar la documentación de los otros.
Pese a la postura de Lacayo, se supo que la empresa a la que representa no impugnará los resultados de este proceso de licitación, que fueron oficializados por la vía pública hace una semana.
En el comunicado de los resultados, el CNU dice que se evacuaron los recursos de aclaración de las empresas EDUCTRADE y EDUINTER y que ninguna interpuso recursos de impugnación.
De Santiago, que también distribuye libros Santillana del grupo EDUCTRADE, considera que por primera vez en Nicaragua se lleva un proceso de licitación transparente porque se evaluaron con minuciosidad las ofertas de cada empresa.
De Santiago no cree que haya insatisfacción de las empresas perdedoras, prueba de eso es que ninguna impugnó los resultados de la licitación.
