- Este período de “vacas flacas” del gobierno liberal ha influido por supuesto en la sanidad macro económica, sobre todo en el bajo nivel de las Reservas Internacionales Netas Ajustadas (RINAS), que monitorea el Fondo Monetario Internacional (FMI). Prueba de ello es que diciembre de 1999 cerró con US$ 216.1 millones en este rubro y al 26 de julio de 2000, el monto es de US$ 168.2 millones
ROBERTO FONSECA L. [email protected]
El gobierno del presidente Arnoldo Alemán está atravesando actualmente el “período más crítico” en materia de recursos externos líquidos de apoyo a la balanza de pagos, ya que los montos recibidos al 20 de julio del 2000 suman apenas US$ 26 millones, la cifra más baja desde que asumió la Presidencia de la República, en enero de 1997.
De acuerdo a las cifras oficiales del Banco Central de Nicaragua, el gobierno liberal registró en 1997 un total de US$ 41.3 millones en recursos externos líquidos, al año siguiente aumentó a US$ 115.5 millones; y en 1999 cerró con US$ 128 millones.
Hoy los reportes oficiales muestran una tendencia descendente. En efecto, según las cifras del BCN, a julio de 1999 los recursos externos líquidos al gobierno sumaban US$ 107 millones, mientras que a julio de 2000, el monto es de US$ 26 millones. Casi cuatro veces menos.
De esos US$ 26 millones de recursos externos líquidos, US$ 9.9 millones corresponden a donaciones y; US$ 16.1 millones a préstamos. Este último de la agencia de cooperación del Banco Mundial.
Este período de “vacas flacas” del gobierno liberal ha influido por supuesto en la sanidad macro económica, sobre todo en el bajo nivel de las Reservas Internacionales Netas Ajustadas (RINAS), que monitorea el Fondo Monetario Internacional (FMI). Prueba de ello es que diciembre de 1999 cerró con US$ 216.1 millones en este rubro y al 26 de julio de 2000, el monto es de US$ 168.2 millones.
Sin embargo, cabe mencionar que el esfuerzo de las autoridades económicas gubernamentales es notable para tratar de repuntar las RINAS, desde marzo de 2000, cuando descendieron hasta US$ 136.3 millones. O sea, en tres meses han aumentado en casi US$ 40 millones.
No obstante, las propias cifras del Banco Central de Nicaragua también indican que el esfuerzo de recuperación de las RINAS es torpedeado por los desembolsos correspondientes a la deuda externa nicaragüense y por el notable “desangre” de divisas por la demanda de dólares.
Con respecto al Servicio de Deuda Externa, Nicaragua tenía programado pagar US$ 61 millones a lo largo del primer semestre del 2000, sin embargo, ha tenido que desembolsar US$ 67.3 millones en ese lapso, de los cuales, US$ 21.3 millones corresponden al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), US$ 15.3 al Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE); y US$ 6.6 millones a la agencia de cooperación del Banco Mundial.
Por otra parte, entre enero y junio de este año, las transacciones del mercado de cambios indican que se han comprado al público un total de US$ 50.8 millones de dólares; y se han vendido un total de US$ 122.2 millones, lo cual evidencia una mayor presión sobre los recursos líquidos del Banco Central de Nicaragua.
MEJORIA EN DESEMBOLSOS BILATERALES
A nivel de Cooperación Externa, sin embargo, las cifras al 30 de junio registran un aumento en los desembolsos bilaterales, en comparación al mismo período del año pasado. Pero, no es así en el caso de los desembolsos multilaterales.
En efecto, según cifras oficiales proporcionadas por el Lic. Eduardo Montealegre, Canciller de la República, la Secretaría de Cooperación Externa registra desembolsos bilaterales por el orden de US$ 78.7 millones al 30 de junio de este año, mientras que el año anterior, al mismo período, sumaba US$ 52.4 millones.
“La mayoría de la cooperación bilateral desembolsada son donaciones, generalmente atadas a proyectos”, refirió el Canciller Montealegre.
En el caso de la cooperación multilateral, los desembolsos totalizan alrededor de US$ 56 millones al 30 de junio de este año, mientras en 1999, al mismo período, sumaba casi US$ 150 millones. La mayor parte de esos recursos externos provinieron del Banco Mundial (US$ 84 millones) y del BID (US$ 40 millones). El resto provienen de agencias del Sistema de Naciones Unidas y la Unión Europea.
A juicio del Canciller, la diferencia estriba en que el año pasado los organismos y agencias multilaterales adelantaron los desembolsos contratados para que Nicaragua enfrentara el proceso post Mitch. Además, que la mayoría de estos recursos están atados a condiciones políticas y macroeconómicas relacionadas al Programa de Ajuste Estructural (ESAF) suscrito con el Fondo Monetario.
“Los desembolsos dependen de una serie de condicionalidades que se tienen que cumplir”, refirió el Canciller, relativas por ejemplo a la privatización de ENITEL, auditoría del BANIC, etc. “Mientras no se cumplan, no se pueden desembolsar”, añadió.
PAIS CON SUSTANCIAL AYUDA EXTERNA
Nicaragua es uno de los países del orbe que recibe mayor ayuda externa. Según las cifras oficiales de Cooperación Externa, entre 1990 y 1999 ha recibido alrededor de US$ 6,000 millones, de los cuales US$ 3,300 millones corresponden a donaciones; y US$ 2,700 millones a préstamos.
En el caso de las donaciones, explicó el Canciller Montealegre, alrededor de US$ 2,600 millones corresponden a cooperación bilateral y unos US$ 675 millones a multilateral. Mientras en el caso de los préstamos, US$ 1,100 millones a cooperación bilateral; y US$ 1,600 millones a multilateral.
En cuanto a origen, en el período correspondiente a 1990-1999, la mayor parte de la cooperación bilateral (US$ 3,100 millones) provino de Europa y de América, especialmente de países como Suecia, Estados Unidos, Alemania, España y Dinamarca, entre otros.
MONTOS DURANTE EL GOBIERNO LIBERAL
Entre 1997 y 1999, según cifras oficiales, la cooperación externa desembolsada suma casi US$ 1,500 millones, de los cuales, 50.2 por ciento (US$ 751.7 millones) corresponde a fuentes bilaterales y el restante 49.8 por ciento (US$ 746.1 millones) a fuentes multilaterales.
Las donaciones en este período, de acuerdo a documentación oficial, sumaron US$ 797 millones; y los préstamos, US$ 700 millones. En estos montos, refieren las autoridades de Cooperación Externa, no está incluida la ayuda externa recibida por la vía de los Organismos No Gubernamentales (ONG). Esta podría ser significativa, ya que sólo entre 1999-2000, los ONG reportaron montos ejecutados por el orden de los US$ 168 millones.
Del monto total de los recursos ingresados en el período 1997-1999, el 23.3 por ciento corresponden a divisas líquidas, o sea, US$ 348.8 millones, para el alivio de la deuda externa, el apoyo a la balanza de pagos y para la implementación de las reformas financieras.
El resto de los recursos, 76.7 por ciento (US$ 1,149 millones) se dirigieron para apoyar proyectos y programas de inversión pública, programas de ayuda alimentaria; y programas de asistencia técnica, según la documentación oficial.
El destino de la ayuda externa ha variado ligeramente a lo largo del período 1990-1999. Durante el gobierno de la Presidenta Violeta Barrios de Chamorro, según las cifras de Cooperación Externa, el 41 por ciento de los recursos se orientaron hacia el sector financiero, el 22 por ciento al sector productivo, el 17 por ciento al orden social y 14 por ciento a infraestructura económica.
En cambio, durante la administración de Arnoldo Alemán, las autoridades aseguran que se ha priorizado la cooperación externa hacia el área social (28%), productivo (23%), y luego financiero (22%).
En cuanto a fuentes de origen, también hay ligeras variaciones durante la administración liberal. En la cooperación bilateral, la mayor fuente corresponde a la República China de Taiwan (casi US$ 120 millones), Japón (US$ casi 117 millones) y Estados Unidos (con US$ 107 millones). Luego le siguen: Suecia, Dinamarca, Alemania y España.
Con respecto a las fuentes multilaterales, de 1997 a 1999, el peso ha descansado en las agencias de cooperación del Banco Mundial y del BID, sumando ambas más de US$ 540 millones. Luego le siguen la Unión Europea y las agencias de Naciones Unidas.
Finalmente, cabe señalar que la Cooperación Externa a Nicaragua, en términos per capita, sumó US$ 96.3 millones en 1997, US$ 102.6 millones al año siguiente; y US$ 112.4 millones en 1999.
