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El Mercado Común del Sur (Mercosur) es un grupo de países de América del Sur integrado por Argentina, Brasil, Uruguay, Paraguay y Bolivia que aún no goza de los derechos plenos que integran los acuerdos de Mercosur. Este instrumento es un mecanismo de integración económico comercial, creado con el Tratado de Asunción en 1991, modificado y actualizado en 1994 por el Protocolo de Ouro Preto. Venezuela formaba parte del Mercosur pero se encuentra suspendida desde agosto de 2017 por la aplicación de la cláusula democrática del Protocolo de Ushuaia, dada su situación de violaciones de todo género cometidas por el gobierno de dicho país.
Este proceso de integración tiene por objetivo la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre sus miembros, así como el establecimiento de un arancel común externo y el desarrollo de una política común frente a terceros. En esencia es igual que los firmados por otros países entre sí, como la propia Unión Europea, el TLCAN, o el DR-Cafta y algunos otros firmados por otros grupos de países en Asia como la Federación de Rusia, por ejemplo.
Entre los temas que componen Mercosur se incluyen los mecanismos para facilitar la movilidad de personas por ejemplo el Acuerdo de Residencia Temporal y el Acuerdo de Documentos de Viaje, integración educativa y reconocimiento de títulos expedidos por instituciones educativas de los países miembros, industrias culturales, derechos humanos e intercambio de experiencias relacionadas con temas de seguridad ciudadana, delincuencia organizada transnacional y capacitación en estos aspectos.
Los distintos órganos que componen su funcionamiento y toman las decisiones que las reglas son la Cumbre de presidentes y presidentas y tres instancias ejecutivas: el Consejo del Mercado Común, el Grupo del Mercado Común, y la comisión de Comercio del Mercosur. Cuenta además con reuniones ministeriales sectoriales, la Secretaría General con sede permanente en Montevideo, el Parlamento del Mercosur, el Foro Consultivo Económico y Social y el Tribunal Permanente de Revisión entre otros. La presidencia pro tempore es vigente por seis meses y es rotativa, la de 2025 la ejerció Brasil con Inácio Lula da Silva. Para el primer semestre de este año la presidencia del mecanismo la ejercerá la República del Paraguay.
Desde sus comienzos el Mercosur ha tratado de aliarse con la Unión Europea para formar una zona de libre comercio en la que habría eliminación de aranceles a los bienes y servicios que se producen en cada una de las partes. Este Tratado es un acuerdo histórico alcanzado en principio en 2019 y consensuado en su versión final en 2024 que busca crear la zona libre de comercio más grande del mundo con eliminación de aranceles en más del 90 por ciento del comercio bilateral, facilitando acceso a mercados de servicios y compras públicas, e incluyendo capítulos de sostenibilidad, aunque aún está pendiente de ratificación, debido a enfrentamientos de resistencia de los sectores agrícolas europeos y preocupaciones ambientales en Iberoamérica a pesar de su potencial para fortalecer la cooperación y la economía.
Los puntos más importantes del acuerdo son: Eliminar barreras comerciales y crear una zona de libre comercio con 700 millones de consumidores y fortalecer el diálogo político y la cooperación. Liberalización arancelaria; por parte de la UE se liberalizará el 92 por ciento de las importaciones del Mercosur y por su parte el Mercosur liberalizará el 91 por ciento de las importaciones europeas con plazos diferenciados de cada bloque.
Los beneficios que se producirán para UE serían acceso al mercado automotriz, farmacéutico, químico bienes de equipo y protecciones para denominaciones de origen para el mercado del vino y quesos. Para el Mercosur, los beneficios serán mayor acceso a servicios, oportunidades de contratación pública y atractivo para inversiones extranjeras directas. Plan de sostenibilidad que incluye compromisos con el Acuerdo de París y la lucha contra la deforestación tan importante para el Brasil y su zona amazónica que está sometiéndose a graves problemas en este apartado.
En estas fechas el Tratado necesita ser aprobado por los parlamentos nacionales de los Estados miembros de la UE y por congresos de países del Mercosur, fase que ya se ha completado y ha encontrado reticencias por Italia y Francia principalmente habida cuenta de la resistencia que como dijimos en líneas más arriba, los agricultores europeos vería disminuida su capacidad productiva y financiera ya que los productos agrícolas producidos por los países del Mercosur gozarían de mayores facilidades en cuanto a precios más bajos.
La última sesión del Consejo y de la Comisión EU. El 6 de diciembre se anunció un acuerdo con el TLC. Aún no ha sido aprobado y requiere la aprobación de al menos 15 de los 27 países miembros de la UE. Italia ha amenazado con bloquear el acuerdo en la sesión al respecto que se trató y que se realizó en 2025, y debido a ello la votación se pospuso hasta este año que comienza.
Este Tratado tan comercialmente importante para ambos bloques se volverá a votar en fechas próximas y sería el paso final para que tanto la UE como Mercosur, cuenten con esta zona de libre comercio que abarataría los productos agrícolas como frutas y vegetales que son tan necesarios a este lado del Atlántico, donde, aunque hay producción de los mencionados productos no cubren la demanda para este mercado de más de 450 millones de consumidores y por el otro lado bajaría los precios de los bienes y servicios que se verán beneficiados por el Tratado.
Ojalá Francia, Italia, Hungría, se sumen a los quince países que se necesitan de los 27 que forman la UE, para contar con este este instrumento que se viene negociando desde hace más de un cuarto de siglo y se abra paso a la sensatez y la voluntad política necesaria para cerrar lo que sería una de las mayores zonas de libre comercio en el mundo.
El autor es abogado y comentarista político nicaragüense radicado en España.
