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La dificultad para acceder a financiamiento que enfrenta el régimen Ortega Murillo desde 2018, cuando en respuesta a la escalada represiva con la que neutralizó las protestas sociales, parte de los financiadores le cerraron el grifo, se agudizó el año pasado, cuando el monto de los desembolsos de los préstamos se redujo en más de 2,600 millones de córdobas con respecto a 2023. El BCIE con más del 70 por ciento, que el que más recursos desembolsó. Además, de los más de 1,400 millones de córdobas en donaciones presupuestados, sólo ejecutaron 804 millones.
El reciente Informe de Liquidación del Presupuesto de 2024 que divulgó el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, detalla que los desembolsos del 2024 alcanzaron un nivel de ejecución de 93.6 por ciento del presupuesto anual actualizado, lo cual es un desempeño satisfactorio, aunque no con respecto al presupuesto aprobado inicial. «Estos recursos con destino específico son menores 15.8 por ciento, que equivale a 2,639.9 millones de córdobas menos a lo observado en 2023», dice el documento.
Además, Hacienda atribuye la merma a menores desembolsos principalmente del Banco Mundial (BM), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Banco Interamericano de Desarrollo y Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, y admite la necesidad de «gestionar financiamiento de fuentes externas e internas que faciliten la incorporación de nuevas y no tradicionales partidas de financiamiento».
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Donaciones en el presupuesto
De los 1,466 millones de córdobas en donaciones externas que contemplaba el Presupuesto actualizado, sólo se recibieron 804.4 millones, que equivalen a un grado de ejecución de 86.2 por ciento respecto al presupuesto anual actualizado.
Este monto provino principalmente de Unión Europea (UE), Programa Mundial de Alimentos (PMA), Gobierno de España (Programa de Conversión de deuda con España), Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y Agricultura (conocida como FAO), Fondo de las Naciones Unidas para la Niñez (Unicef), Fondo Mundial de Rehabilitación y el Banco Mundial (BM), explica el Informe de Hacienda.
Además, detalla que con respecto a lo observado en 2023, el monto ejecutado es menor en 267.3 millones de córdobas, lo que está asociado principalmente con la cooperación del Programa Mundial de Alimentos (PMA), Fondo Mundial de Rehabilitación y Banco Mundial (BM). En la distribución y uso de estos recursos, 692.5 millones estuvieron destinados al gasto social, en particular educación; 84.3 millones al sector protección del medioambiente; 4.3 millones al sector combustibles y energía; y 20.0 millones a servicios públicos generales, en particular comisiones de la deuda pública externa, entre otros.
Entre estas donaciones aparece la República Popular de China con un aporte de 2.3 millones de córdobas a la Presidencia de la República, destinado a la compra de útiles deportivos de beisbol por 1.0 millones, y actividades de promoción y apoyo al crecimiento y desarrollo de protagonistas del modelo de Economía Creativa con el monto de los restantes 1.3 millones de córdobas.
Los 804.4 millones de córdobas en donaciones que se ejecutaron el año pasado representan alrededor del 20 por ciento de los 3,778.7 millones que recibió en régimen en donaciones el año previo al estallido de la crisis sociopolítica que aún afecta al país.
Desembolso de préstamos según el presupuesto
En cuanto al financiamiento externo, los desembolsos de préstamos concesionales atados a programas y proyectos alcanzaron los 14,111.6 millones, que representan un nivel de ejecución de 93.6 por ciento del presupuesto anual actualizado. Esto es calificado por el régimen como «un desempeño satisfactorio» con respecto al presupuesto inicial aprobado.
Sin embargo, aclara que «estos recursos con destino específico son menores en 15.8 por ciento, que equivalen a 2,639.9 millones de córdobas a lo observado en 2023, cuya reducción se origina principalmente en las fuentes de Banco Mundial (BM), Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).
También confirma que el BCIE sigue siendo su principal financiador. El monto de los recursos ejecutados de 14,111.6 millones proviene principalmente del BCIE, BM, BID y del Fondo de la Organización de los Países Exportadores de Petróleo para el Desarrollo Internacional (OPEP). De los 14,111.6 millones que desembolsaron los financiadores externos el BCIE aportó 10,189.3 millones de córdobas.
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El servicio de la deuda
Con respecto al uso de los recursos que las instituciones le desembolsaron al régimen, el informe de Hacienda detalla que en su mayoría estos recursos de 2024 tuvieron como destino el sector de transporte y comunicación con 8,687.1 millones, en particular el Ministerio de Transporte e Infraestructura; el sector social con 4,272.0 millones, principalmente salud, vivienda y servicios comunitarios y protección social; sector de combustibles y energía con 697.1 millones; agricultura, silvicultura, pesca y caza con 238.6 millones; y protección del medioambiente con 106.5 millones.
A diferencia de las donaciones que se han reducido, el desembolso de préstamos ha crecido. Los 14,111.6 millones de córdobas que recibió el régimen el año pasado representan un incremento cercano al 55 por ciento en relación con los 9,230.6 millones de córdobas que recibió en 2017, cuando incluso no sólo recibía recursos atados a proyectos específicos, sino también apoyo líquido del que podía disponer.
Debido al crecimiento de los desembolsos, pero también del pago de estas deudas, el financiamiento externo neto, es decir, el balance entre los desembolsos y el servicio de la deuda alcanzó «el monto de menos 110.7 millones», ya que los desembolsos de préstamos concesionales atados a programas y proyectos alcanzaron los 14,111.6 millones, pero al restarle los 14,222.3 millones que se destinaron para la amortización de la deuda externa resultó un saldo negativo. Es decir, que el monto destinado al pago fue mayor que los desembolsos recibidos.
