La construcción del hospital departamental de Nueva Guinea avanza lentamente, pese a que solo tiene un plazo de 480 días calendario para ejecutarse. Rosario Murillo informó, según publicaciones de medios oficialistas, que el 13 de mayo de 2022 se entregó “el sitio para comenzar a construir” la obra.
En julio pasado, casi 14 meses después de anunciado por Murillo el inicio de la obra, el Ministerio de Salud (Minsa) informó, a través de una nota de prensa divulgada por medios oficialistas, que la construcción del hospital departamental de Nueva Guinea tenía un avance de apenas el 10 %, por lo que la entrega de la obra podría retrasarse respecto al plazo que se estableció para su ejecución.
El proyecto, según una revisión realizada por LA PRENSA, fue publicado el 17 de marzo de 2022 por el Minsa como un procedimiento de “contratación simplificada”, en el Sistema de Contrataciones Administrativas del Estado (Siscae), bajo el nombre de “Construcción del Hospital Departamental de Nueva Guinea”.
La modalidad de «contratación simplificada», según el artículo 58, inciso 3, de la Ley 737, de Contrataciones Administrativas del Sector Público, solo debería darse —entre otros aspectos que no vinculan al Minsa como institución— «en el caso de situaciones de emergencia o de urgencia no derivadas de desastres o calamidad pública, que impidan la continuidad del servicio de la entidad». Por lo que, en el caso de la construcción de un hospital en Nueva Guinea, la figura que debió utilizar el Minsa para su proceso de compra debió ser una licitación pública, por ser una compra o contratación que supera los tres millones de córdobas.
Las licitaciones públicas, según el artículo 25, inciso 1-b, de la Ley 737, a diferencia de las contrataciones simplificadas, permiten un número de oferentes o licitadores ilimitado, dado que pueden concurrir a ella todas aquellas personas naturales o jurídicas que, de acuerdo con las normas vigentes, estén en condiciones de presentarse a la licitación.
El proceso de selección de oferentes y de adjudicación del proyecto de construcción del hospital de Nueva Guinea duró un mes, según la revisión realizada por LA PRENSA en los documentos divulgados por el Minsa en el Siscae. La convocatoria para los oferentes cerró el 19 de abril del año pasado, y se firmó la adjudicación el 28 de ese mismo mes.
El documento de adjudicación divulgado por el Minsa en el Siscae establece la ejecución de la obra a favor de la empresa Llansa Ingenieros SA, representada por Benjamín José Lanzas Somarriba, por un monto de 993,202,039.60 córdobas, con impuestos incluidos. Además, se les indica como plazo de ejecución de la obra un total de 480 días calendario, a partir de la orden de inicio, que según lo declarado por Murillo ocurrió el 13 de mayo de 2022.
¿Qué contempla la obra?
La dictadura orteguista informó que el nuevo hospital departamental de Nueva Guinea atenderá a más de 200 mil personas, de unas 331 comunidades y 76 barrios de los municipios El Coral, Muelle de los Bueyes, El Rama, Nueva Guinea y localidades aledañas.
El proyecto, según el documento de solicitud de ofertas, divulgado por el Minsa en el Siscae, contempla la construcción de un hospital con capacidad de 132 camas, en un área total de 6,852 metros cuadrados. Los edificios a construirse en ese proyecto, todos de una planta, serán: Consulta Externa-Diagnóstico, Administración, Servicios, Patología y Morgue, Emergencia, Hospitalización, además de las obras exteriores.
Lea también: Construcción de la Costanera en manos de una empresa investigada por pagar sobornos
Otras áreas que funcionarán en esos edificios serán: Bloque Quirúrgico, Unidad de Cuidados Intensivos, Labor y Parto, Laboratorio, Ultrasonidos y Rayos X, según datos publicados por medios oficialistas.
Llansa Ingenieros SA y sus empresas asociadas
La empresa encargada de la construcción del hospital departamental de Nueva Guinea, Llansa Ingenieros SA, según su sitio web, es de origen nicaragüense, nació en 1969 y ha desarrollado más de 1,000 proyectos a nivel nacional e internacional, entre estos, viales, hidrosanitarios, hospitalarios, industriales, edificios, puentes, presas y zonas francas.
Algunos proyectos vinculados al sector Salud en los que Llansa Ingenieros participó en los últimos años, según su sitio web, fueron los de las construcciones del Hospital Occidental de Managua «Fernando Vélez Paiz», en la del Hospital Militar Escuela «Alejandro Dávila Bolaños», y en la del Centro de Salud Altagracia, Rivas. En dichas obras, al menos públicamente, no se ha conocido de fallas registradas.
Llansa Ingenieros SA, según su sitio web, tiene entre sus empresas «asociadas» a Proinco, proveedor de agregados triturados; Pavinic, proveedora de mezclas asfálticas, y Soltec, también proveedora de emulsiones asfálticas y asfaltos modificados.
La empresa Pavimentos de Nicaragua Sociedad Anónima (Pavinic), según una investigación realizada en 2020 por el sitio web Divergentes, es parte del top 10 de contratistas favoritos de Fidel Moreno, secretario de la Alcaldía de Managua, que favoreció entre 2016 y 2018 a una red de «55 empresas con 169 proyectos en la Avenida Bolívar y otras localidades de la capital, bajo la modalidad de Contratación Simplificada».
Pavinic —detalla la investigación— «ganó en 2017 tres contratos que suman 112,953,132.25» córdobas, pagados por la Alcaldía de Managua «por la adquisición de mezcla asfáltica en caliente, que se ocupa regularmente para tapar los baches en las carreteras».
La empresa de Productos Industriales de Concretos Sociedad Anónima (Proinco) en 2016, según una investigación de LA PRENSA, se vio salpicada públicamente tras participar de una licitación selectiva de la Empresa Portuaria Nacional (EPN), en la que se le adjudicó el proceso 004-2015, referido a la compra de 17,500 toneladas de roca bolón para el Puerto Salvador Allende.
Lea también: Caso de Empresa Portuaria de Nicaragua
Proinco indicó en ese entonces que «todo estaba en orden», explicando que la EPN la invitó a participar de la licitación selectiva, pero bajo la firma de un contrato con base en su «Manual Interno de Contrataciones Especiales», lo cual establecería la figura de «contratación especial directa». Aunque, cabe mencionar, dicha figura no la establece la Ley de Contrataciones Administrativas del Sector Público.
