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CONTENIDO EXCLUSIVO.En 2016, año en que Daniel Ortega concluía su segundo período consecutivo asignado en el Ejecutivo, la Empresa Nacional de transmisión Eléctrica de Nicaragua (Enatrel) y el también estatal Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) de Costa Rica, aportaron dos millones de dólares cada uno para compartir en partes iguales, 50 por ciento cada una, las acciones de la empresa Telecomunicaciones de Nicaragua SA (Tecomunica).
LA PRENSA solicitó desde hace dos semanas información al ICE al respecto, pero al cierre de esta nota la respuesta que se había recibido era que estaba en proceso de gestión. El ICE fue creado en 1949 y forma parte del holding costarricense Grupo ICE, que controla activos de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, y además actúa en el sector de las telecomunicaciones.
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Ahora, esta empresa, bajo el nombre de Teko Tecomunica, cuya solicitud de registro de marca se hizo en febrero de 2016 junto a otras cuatro, está ofreciendo servicios de internet, televisión digital y seguridad privada (mediante sistemas de cámaras), formando parte de la oferta en el mercado de las telecomunicaciones, al que Ortega amenazó hace casi un mes.
Además está ubicada en la sede de Enatrel. Este fin de semana, en uno de sus promocionales a través de las redes sociales, Teko indica que sus instalaciones están ubicadas en el edificio de Enatrel, lo que confirma el vínculo directo del orteguismo en esta empresa de telecomunicaciones que nació de la fusión con una empresa estatal de Costa Rica.
El 8 de noviembre, Ortega arengó nuevamente contra los empresarios, pero ahora se enfocó en el segmento de las telecomunicaciones, lo que ha despertado suspicacia sobre ese discurso del dictador en momentos que Tecomunica empieza a alzar vuelo en el mercado nacional.
“Aquí privatizaron empresas que dan ingresos multimillonarios, desgraciadamente, esos gobiernos entregaron —por supuesto se ganaron por debajo sus centavos para que les dieran a ellos esas concesiones—, concesiones que tienen que ver con las comunicaciones, ese es un tremendo negocio en cualquier país del mundo”, dijo en referencia a Claro y Tigo, que son las principales operadoras del mercado.
En el acto del 46 aniversario de la muerte de Carlos Fonseca, fundador del Frente Sandinista, Ortega dijo que esas empresas, incluso cuando la pandemia por covid-19, “ganaron mucho más porque la gente no podía salir, tenían que vivir comunicándose y aquí esas empresas tienen ingresos multimillonarios. Es cierto que tienen que pagar un impuesto, pero no es una relación justa la que tenemos y ahí habrá que ver con ellos cómo se habla para que puedan aportar más”.
“Tanto ganan más, tanto deben aportar por la vía de los impuestos para construir más escuelas, más puestos de salud, más carreteras, más caminos, más deben aportar y así todas las empresas”, agregó.
Las telecomunicaciones y el internet en Nicaragua han tenido un fuerte aumento en penetración. La cobertura de internet en Nicaragua es del 44.2 por ciento, según el análisis de We are social, elaborado en febrero de 2022, un crecimiento del 6 por ciento comparado con el 38 por ciento de 2017.
Desde noviembre de 2021, Enatrel está a cargo de Estela María Martínez Cerrato, tras las reformas hechas por la Asamblea Nacional, a solicitud de Ortega, luego de las sanciones de Estados Unidos a Salvador Mansell Castrillo, quien fue incorporado a la lista de la Oficina de Control de Bienes Extranjeros de Estados Unidos.
Y aunque Martínez Cerrato oficialmente es la presidenta de Enatrel, Mansell continúa siendo citado por los medios oficialistas como el presidente de esa dependencia que está a cargo del Ministerio de Energía y Minas, de donde el sancionado es titular.
La millonaria sociedad Tecomunica SA
El informe consolidado de los estados financieros del ICE de 2015, colocado en su sitio web, señala que “el ICE y Enatrel acordaron conformar una empresa en Nicaragua, denominada Tecomunica SA, la cual tiene como propósito la venta y comercialización de servicios de telecomunicaciones”, con un capital social de 100 acciones nominativas, para un total de 10.1 millones de córdobas, equivalentes a 400 mil dólares.
Cada acción tendría un valor nominal de 101 mil córdobas, equivalentes a 4,000 dólares, de las cuales 50 acciones correspondían al ICE, equivalentes a 200 mil dólares.
Indica que el primer aporte fue de un millón de dólares, aprobado por el Consejo Directivo del ICE el 2 de diciembre de 2013. Posteriormente, el 30 de noviembre de 2015, el Consejo Directivo del ICE aprueba una segunda contribución de igual monto al primero.
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“El total de aportes autorizados por el Consejo Directivo al 31 de diciembre de 2015 es de 2 millones de dólares, equivalentes a 1,081 millones de colones”, agrega.
Al año siguiente, el informe 2016, detalla que “en sesión extraordinaria de Junta General de Accionistas de Tecomunica SA del 4 de diciembre de 2015, se acordó aumentar el capital social de 100 acciones a 1,000 acciones nominativas, por un total de C$101,000,000 (ciento un millón de córdobas) equivalentes a la suma de US$4 millones”, indica.
Señala además que cada acción tiene un valor nominal de C$101,000 (ciento un mil córdobas netos) cada una, “equivalente por un monto de US$4.000 (cuatro mil dólares), de las cuales 500 acciones corresponden al ICE (50 por ciento de participación) por un total de C$50.500.000 (cincuenta millones quinientos mil córdobas netos) equivalentes a la suma de US$2 millones”.
Para 2017, al presentar los resultados de Tecomunica SA, el informe del ICE agrega que la empresa tiene domicilio en Managua.
Los datos más recientes de los informes financieros del ICE, disponibles en su sitio web, al 31 de diciembre de 2021, indican “utilidad y resultado integral total” por 93 millones de colones, que equivalen a alrededor de 144 mil dólares.
El informe de 2018 del ICE señala que al 31 de diciembre de este año se realiza ajuste por reestructuración del negocio en conjunto Tecomunica SA Nicaragua, como resultado del proceso de auditoría realizado en 2017.
El ICE, en 2019, incluyó en el numeral 58 de los 70 hitos en su 70 aniversario, la fundación en Nicaragua de la empresa Tecomunica, “en alianza con la local Enatrel”, publicación que se encuentra en un comunicado de la Presidencia de la República del vecino país, con fecha 8 de abril de ese año.
“Inquietante”
Para la activista de origen costarricense y defensora de derechos humanos en Nicaragua, Ana Quirós, expulsada por el régimen de Ortega en noviembre de 2018, “es inquietante la sociedad entre el ICE y Enatrel de Nicaragua, porque entrar en una sociedad con una empresa estatal de Nicaragua significa estar al lado de la dictadura y tolerar, cubrir, los crímenes de este desgobierno”.
Consideró que “el ICE ha sido hasta ahora una empresa nacional estatal que ha sido responsable con sus inversiones y ahora la vemos entrar en esta sociedad, poco informada y que conlleva a una complicidad prácticamente inaceptable, con poca información”.
Quirós señaló que “a los ciudadanos costarricenses nos corresponderá indagar a través de la oficina de acceso a la información pública, los detalles de esta negociación entre ICE y Enatrel, y las condiciones de esta negociación”.
“Como bien sabemos, para entrar en sociedad con el régimen, se necesita en primer lugar aceptar las condiciones que ellos imponen y en segundo lugar estar de acuerdo con lo que ellos están haciendo y en tercer lugar, muchas veces significa tolerar el abuso, no solo en relación a los derechos humanos, sino el abuso con relación al manejo de los negocios, nos preocupa esa negociación y esa sociedad”, agregó.
Cinco empresas para cubrir todos los ámbitos del negocio
En febrero del 2016, Telecomunicaciones inscribió cinco marcas, las cuales aparecieron oficialmente en La Gaceta del 2 de marzo 2016, dos semanas después de haber sido solicitadas, según se desprende de la resolución.
Estas fueron Teko Tecomunica, Teko Tecomunica Hogar y Tecomunica, el 23 de febrero. Al día siguiente fueron inscritas Tecomunica Empresarial y Tecomunica (que tiene el mismo nombre que la anterior, pero con otro logotipo).
La inscripción de tres marcas fue realizada el 23 de febrero por Isamara Massiel Mayorga Morales, Apoderado General de Telecomunicaciones de América Sociedad Anónima y al día siguiente, las otras dos fueron inscritas por Ruthmary del Socorro Vanegas Solórzano, Apoderado (a) de Telecomunicaciones de América Sociedad Anónima, según detalla La Gaceta.
De acuerdo con información en su perfil de LinkedIn, Mayorga es abogada y notaria con un máster en Derecho de las Telecomunicaciones, mientras Vanegas es abogada y notaria, en el campo de los bienes raíces y seguros, según su perfil en Facebook.
Las inscripciones hechas el 23 de febrero refieren uso de las marcas en publicidad, gestión de negocios comerciales, administración comercial, trabajos de oficina, telecomunicaciones, educación, organización y dirección de conferencias, organización y dirección de congresos, montaje de programas de radio y televisión.
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Las del 24 de febrero señalan publicidad, gestión de negocios comerciales, administración comercial, trabajos de oficina, telecomunicaciones, servicios científicos y tecnológicos, así como análisis y servicios de análisis e investigación industrial; diseño y desarrollo de equipos informáticos y de software.
La empresa que ahora ofrece multiservicios
En el sitio web de Teko Tecomunica, cuya identidad de marca tiene rasgos similares a la marca de servicios de comunicación Kölbi del ICE de Costa Rica, se ofrecen promociones desde noviembre de 2020, según publicaciones en sus redes sociales.
En sus recientes publicaciones, en su sitio web y en redes sociales ofrecen servicios de internet desde 35 dólares mensuales y planes para servicios de televisión digital, además de servicios de sistemas de seguridad con cámaras.
En el registro de marca hecho en 2016 se detalla a Teko Tecomunica con alcances que incluyen publicidad, gestión de negocios comerciales, telecomunicaciones, servicios jurídicos y servicios de seguridad para la protección de bienes y personas, entre otros.
Después de la inscripción de la marca, tres meses después, el 1 junio de 2016, La Gaceta publicó cinco registros de propiedad intelectual ligados a la misma empresa, inscritos entre el 13 y 18 de mayo: Telecomunicaciones de América Sociedad Anónima, Servicios Tecomunica Empresarial y Diseño, Tecomunica y Diseño, Teko Tecomunica Hogar y Diseño, y Teko Tecomunica y Diseño.
En el caso de Teko Tecomunica, se registró con vigencia hasta el año 2026 el logotipo que ahora identifica la empresa que ofrece servicios de internet, televisión digital y seguridad por cámaras, entre otros.
Cabe señalar que Teko Tecomunica no aparece como miembro de la Cámara Nicaragüense de Internet y Telecomunicaciones (Canitel), según el registro de su sitio web, que presenta a 13 empresas como miembros.
Teko se presenta como “una empresa nicaragüense, dedicada a brindar servicio de telecomunicaciones de manera integral, con estándares de calidad óptima, equipos de última tecnología, soporte técnico responsable y con presencia a nivel nacional. Además, contamos con respaldo de energía que garantiza la disponibilidad y continuidad del servicio, todo esto para dar seguridad y respaldo del mismo”.
El ente regulador, el Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (Telcor), en su sitio web clasifica los servicios de telecomunicaciones y postales en interés público, interés general, interés especial, interés particular y servicios no regulados, a excepción de la primer clasificación (telefonía básica y servicios postales), el resto requiere licencias o permisos para operar.
En su mapa interactivo de acceso a internet se incluye en las ubicaciones a Tecomunica como proveedor, además de Alfanumeric, Claro, Cablenet, Cootel, Ideay, Ibw, Tigo, Condor, Casavisión, Metronet, Ufinet y Yota.
La entidad publicó que junto con Enatrel realizaron un Taller de capacitación sobre el “Aprovechamiento de Red de Fibra Óptica Nacional” dirigido a 30 operadores de televisión por cable que brindan servicios en la zona norte y occidente del país, el 19 de octubre del corriente año, en la ciudad de Estelí.
Las bases del negocio se establecen en 2012
Desde la aprobación de la Ley Creadora de Enatrel, el 16 de noviembre de 2006, al finalizar la Administración de Enrique Bolaños (q.e.p.d.), se facultó a Enatrel a “explotar comercialmente los excedentes de la capacidad instalada de los sistemas de transmisión y de comunicación, a través de la fibra óptica, de acuerdo a las respectivas leyes reguladoras de la materia y las demás normativas existentes… y la prestación de servicios relacionados con todo ello, todo de conformidad a las leyes reguladoras de las distintas actividades y las respectivas normativas establecidas”.
Sin embargo, el giro a la parte del negocio de las telecomunicaciones viene dado con una reforma a la Ley Creadora de Enatrel en marzo de 2012, para esta fecha ya Ortega tenía dos meses de su primera reelección ilegal.
En la reforma, se añade a las finalidades de Enatrel: “Participar en la Constitución y creación de empresas de transmisión, de telecomunicación por fibra óptica u otros del sector eléctrico nacionales, regionales o internacionales, de derecho público, privado o mixto y asociarse con las existentes y formar parte de empresas regionales de transmisión, de telecomunicación por fibra óptica u otros del sector eléctrico, de conformidad con la legislación nacional y los instrumentos internacionales ratificados por Nicaragua”.
Otro aspecto incluye la reforma de 2012 es agregar como facultad de la junta directiva: ratificar la participación accionaria de Enatrel en sociedades, empresas, de derecho público, privado o mixtas.
Tres años después se estaría haciendo efectivo con el ICE tico.
La apertura en el mercado tico
Durante varias décadas, desde su fundación en 1949, la participación que tuvo el ICE en el mercado eléctrico y de telecomunicaciones en el vecino país, es calificada por un analista, costarricense especialista en el tema, como “un monopolio de hecho”, no fue hasta el año 2011 que se adjudicaron licencias a nuevas empresas, es el caso de Claro y Telefónica (ahora Liberty).
Para ello tuvo que pasar un proceso de apertura que fue acelerado con la firma y posterior aprobación, que en el caso de Costa Rica incluyó un referéndum, del tratado de libre comercio entre Centroamérica y República Dominicana con los Estados Unidos (DR-Cafta).
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“El Estado empieza a revisar el mercado de las telecomunicaciones en el gobierno del presidente José Figueres entre 1994 y 1998, lo que generó resistencia entre los sindicatos y la población, incluso hubo un dictamen de un combo de leyes que no procedió”, recordó el analista, bajo condición de anonimato.
Fue tras la aprobación el DR-Cafta que se elaboró un nuevo marco jurídico, que incluye la creación del ente regulador y el fortalecimiento del ICE para competir en el mercado, explicó.
“Fue a inicios del año 2011 más o menos, que se les adjudicó por 15 años, prorrogables, la licencia de operación a Claro y Telefónica, empezando a operar a mediados de ese año”, agregó.
Además refirió que con el ingreso de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), en mayo de 2021, este marco jurídico referido a la competencia de mercado se sigue fortaleciendo.
¿Se realizó estudio de factibilidad?
Respecto a la sociedad con la empresa estatal nicaragüense, aunque dijo desconocer los detalles, el analista consideró que “evidentemente para crear una empresa debe haber un estudio de factibilidad y habrá que ver el estudio económico que se hizo y se justifica que el ICE lo haya hecho”.
“Hay que analizar si es un buen negocio, conociendo los antecedentes, creo que ICE no es muy eficiente en eso porque compró una cablera, incluso eso se está investigando, hay que saber si desde el punto de los negocios eso está bien analizado”, indicó.
Según publicaciones periodísticas, la compra de la empresa Cable Visión por parte del ICE sería investigada por los diputados, además de que existe un proceso en el Ministerio Público y en la Contraloría General de la República, de acuerdo con el artículo publicado por el medio crhoy.com en junio reciente.
Asimismo, el diario La Nación reportó en marzo reciente, que los exdueños de la empresa Cable Visión de Costa Rica reclaman en tribunales ICE, el pago de 4.6 millones de dólares, contemplados en una de las cláusulas del acuerdo de compra de la cablera, suscrito en el 2013, por un monto total de 12.3 millones de dólares.
El analista también hace énfasis en el tema del capital accionario, cuando corresponde revisar la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, que señala en uno de sus artículos que una empresa es del ICE cuando la “constituya o adquiera, en ambos casos, con una participación no menor que el cincuenta y uno por ciento (51 %) del capital accionario”.
“Por qué está en una empresa 50-50 cuando la ley le dice que es el 51 por ciento”, cuestionó.
Además recomendó revisar los términos de oportunidad que el ICE tomó en cuenta para “hacer un negocio con una empresa en Nicaragua donde la contraparte es el gobierno de (Daniel) Ortega, habría que ver cuáles son los análisis, no se pueden emitir criterios hasta analizar esto, si hay estudios de riesgo”.
Una vieja aspiración de Ortega
Un analista, especialista en finanzas públicas, bajo condición de anonimato, recordó que antes del inicio de la crisis sociopolítica de 2018, “cuando se mantenía la relación entre el Gobierno y la empresa privada, se habló incluso de una legislación para promover las inversiones público-privadas para impulsar la economía”.
Dijo que “esta es una historia escrita que no se logró implementar”, pero que ahora estaría reactivándose con un sector empresarial nicaragüense afín al régimen que estaría buscando también alianzas con empresarios del exterior.
Y casualmente el sector de las comunicaciones, que citó Ortega en su discurso, “es un campo en que el Gobierno no han logrado desarrollarse como negocio y creo que es un campo en el que les interesa entrar”.
Debido a la persecución y amenazas contra el sector empresarial crítico, el especialista considera que “podríamos estar viendo la construcción de un sector empresarial privado extranjero de poca envergadura internacional, con pocos años de operación, que puede servir para aumentar sus datos de inversión extranjera”.
