Aparte de recetar contrataciones simplificadas en cinco obras a desarrollar en la VI etapa del Paseo Xolotlán, la Alcaldía de Managua este año no propicia un pliego de base y condiciones que sea claro para los proveedores interesados en aplicar a un determinado servicio y de esa forma presentar la propuesta deseada.
Esta falta de especificación se muestra en los documentos legales que aparecen actualizados en el Sistema de Información de las Contrataciones Administrativas del Estado (Siscae), que para poder descargar algunos primero se tiene que registrar.
“Las especificaciones técnicas que tienen los pliegos de base y condiciones no son tan específicas y eso es un problema a la hora de elaborar las ofertas porque no determinan los alcances de lo que se va a hacer, es muy difícil que un proveedor pueda acercarse con su oferta lo que se está requiriendo, es como estar a ciegas”, expuso Dayra Valle, investigadora del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp).
A su juicio, esto no es beneficioso para ninguna de las partes porque se pone en riesgo que se reciban propuestas que no correspondan a lo que necesita la municipalidad, al ser general, y que oferente no esté claro lo que el contratante demanda y su tenga problemas en su ejecución.
Por ejemplo, no es lo mismo proveer concreto y colocarlo en una calle, que sea para revestir un cauce, por el acceso y demanda de equipos para cumplir.
Habrá que revisar si la situación es pareja
Por otro lado, Valle resaltó que “habría que ver si todos los proveedores están recibiendo la misma información para realizar las ofertas”, porque sería desleal que se les beneficie a algunos al facilitarle todas las especificaciones técnicas.
“Para nadie es positivo que las especificaciones sean muy pobres porque lo que va a pasar es que vas a adjudicar y cuando se esté en el terreno haciendo la obra lo que va a suceder es que los alcances son diferentes y se van a hacer muchas modificaciones u ordenes de cambio durante la ejecución, lo cual aumenta los precios y esto es negativo para la disponibilidad presupuestaria que se pueda tener, en este caso la Alcaldía de Managua ”, argumentó Valle.
Tres aspectos
En toda contratación del estado existen tres aspectos importantes: el tiempo, la calidad y el precio. Para esto es necesario que la institución pública, en este caso, la comuna capitalina, otorgue un tiempo prudencial para presentar ofertas que deben justificar la calidad y el precio.
Además para reunir la documentación legal para participar y que garantizan seguridad a la hora de contratar o adjudicar un proyecto.
