- La subejecución del Presupuesto es alarmante. Mientras, Hambre Cero ha ejecutado cero centavos
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Ver Infografia > La subejecución del Presupuesto del primer semestre de este año es alarmante, denunció el diputado de la Asamblea Nacional por el Partido Liberal Constitucionalista (PLC), Francisco Aguirre Sacasa, quien instó al presidente Daniel Ortega a preocuparse más por el estado de la economía nacional, “en lugar de hacerlo por la situación de Mel Zelaya”, de Honduras.
No es para menos, sostiene Aguirre, ya que el Programa de Inversión Pública (PIP), de acuerdo con datos del Ministerio de Hacienda, ha sido ejecutado en un 33.4 por ciento, cuando debería andar si no por 50 por ciento, al menos cercano a ello. “Esta subejecución no se puede atribuir a la falta de financiamiento; hay un problema más profundo, de incapacidad para ejecutar y que para el tercer año de este Gobierno no tiene una buena explicación”, dijo.
El diputado agrega que el Gobierno ha ejecutado el 41.7 por ciento del presupuesto total cortado al 30 de junio.
Eso según las cifras del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, de donde también se observa que el gasto corriente es el único que lleva un buen ritmo, con el 45.6 por ciento, el cual es totalmente aceptable si se toma en cuenta que en diciembre se tiene que ejecutar el pago del aguinaldo de los empleados públicos, y eso nivela el gasto.
Sin embargo, el gran problema es el gasto de capital, que de acuerdo con el reporte de Hacienda, lleva una ejecución de apenas el 31.8 por ciento. “El desempeño ha sido malo. Sólo se han gastado, al 30 de junio, 2.4 mil millones de córdobas del PIP, igual al 31.8 por ciento de lo programado para todo el año”, señaló el diputado del PLC.
Entre las instituciones menos eficientes en cuanto a la ejecución del presupuesto destacan el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI), con 32.8 por ciento (ejecutado); el de Educación, 28 por ciento; Salud, 24.9; el Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE), 16.9 por ciento, y Enacal, 26.7 por ciento.
Además, entre los programas emblemas del Gobierno, destaca la nula ejecución del Programa Hambre Cero o Bono Productivo, al que se le asignó un presupuesto de 269.4 millones de córdobas y hasta el 30 de junio tenía una ejecución cero, según el informe de Hacienda.
“Esto me indica que son programas electoreros que sólo entran en vigor en los años en los que hay elecciones”, expresó Aguerri.
Al programa Apoyo a la Mejora del Clima de Negocios e Inversión en Nicaragua se le había asignado un presupuesto de 4 millones de córdobas, de los cuales tampoco se ha ejecutado ni un centavo, según Hacienda.
El diputado señala que este mismo problema lo tuvo el Gobierno a inicios de su gestión, en 2007, lo cual se justificaba porque estaba recién llegado, pero ahora no tiene ninguna justificación, aun cuando argumente que hay una crisis financiera internacional.
“Va a alegar (el Gobierno) que el PIP se ha reducido porque hay una falta de recursos. Pero quiero decir que el desembolso de los donantes normalmente refleja el ritmo de ejecución de un proyecto, si se desembolsa rápidamente los fondos fluyen rápidamente, pero si se desembolsan lentamente los fondos se reducen en su ritmo”.
En tal sentido, citando los datos de Hacienda, Aguirre sostiene que las donaciones externas apenas llevan un cumplimiento de 27.4 por ciento, mientras que los préstamos se ejecutan en un 21.3 por ciento.
Es decir que, según el informe de Hacienda, había una programa de 3,580 millones de córdobas en donaciones para este año, y al 30 de junio sólo se han recibido 980 millones.
De préstamos el país contemplaba obtener en este 2009 un total de 4,307.1 millones y al primer semestre se han recibido 917.8 millones, según las cifras del informe de ejecución del Ministerio de Hacienda.
Para el economista Alejandro Aráuz, el panorama económico para el resto de países de la región es similar, ya que todos muestran problemas en el financiamiento por las recaudaciones, sin embargo, mantienen un ritmo de ejecución presupuestaria bastante buena.
En el caso de Nicaragua, se observa una reducción en el gasto de capital, pero buen desempeño en el nivel de ejecución del gasto corriente, lo cual muestra que la política de ahorro del Gobierno ha sido un fracaso, puesto que no pudo reducir este gasto.
INGRESOS HACIA ABAJO
La situación de los ingresos no va bien tampoco, ya que en total, al 30 de junio, éstos muestran una ejecución de 53 por ciento, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) es de 53 por ciento, pero la industria fiscal redujo sus aportaciones “este año; desde 1990 nuestro consumo de energía eléctrica, cervezas, gaseosas, de cigarrillos, rones y aguardientes ha bajado”, señaló.
MILLONARIOS FONDOS DEL BCIE ESPERAN AL GOBIERNO
Como si al país no le urgiera liquidez para financiar la mayor parte del Presupuesto General de la República y desarrollar un sinnúmero de proyectos de infraestructura vial para dinamizar la economía nacional, el Gobierno mantiene sin ejecutar en las arcas del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) cerca de 148 millones de dólares que este organismo multilateral tiene designados para el país este año.
El director por Nicaragua del BCIE, Silvio Conrado, confirmó que hasta la fecha este organismo financiero tiene pendientes varios desembolsos para Nicaragua, los que no se han hecho efectivos debido a que existen incongruencias en los documentos de solicitud de fondos que el país ha presentado ante el directorio del BCIE.
Por ejemplo, mencionó que en los documentos existe incumplimiento en las cláusulas contractuales ligadas a los desembolsos.
De los 230 millones de dólares que el BCIE tiene designado para Nicaragua, solamente 82 millones han sido desembolsados, precisó Conrado al ser consultado por LA PRENSA sobre los fondos que el país ha recibido en lo que va del 2009.
“Definitivamente que sí vamos atrasados y el Gobierno, el país y todos necesitamos hacer esfuerzos para agilizar el desembolsos de esos recursos que son tan necesarios ahorita y que están completamente disponibles”, expresó.
Conrado señaló que enviaron al presidente Daniel Ortega un amplio informe sobre el retraso en la salida de esos montos financieros para el país.
La falta de desembolso financiero está afectando principalmente la ejecución de varios proyectos de infraestructura vial “que se necesitan para poder reactivar la economía del país, especialmente durante este segundo semestre del año”, enfatizó Conrado.
Uno de los problemas que según el directivo de este órgano financiero se está presentando es que el Estado licita, por ejemplo, la construcción de una carretera y cuando el proceso concluye “el que ganó la licitación no cumple con todos los requisitos que exige el MTI (Ministerio de Transporte e Infraestructura), y por eso se empieza a negociar con el segundo ganador”, expresó.
Según el reglamento del BCIE las negociaciones con el segundo ganador de las licitaciones deben comenzar 30 días después de rechazada la primera propuesta, aclaró Conrado.
Además de la infraestructura vial, otros fondos para proyectos que están trabados son los destinados para la construcción de vivienda social y la compra de buses para modernizar el sector urbano colectivo.
Para la adquisición de buses están trabados 26 millones de dólares y para la construcción de carreteras y caminos la cifra supera los 100 millones de dólares.
