- Oposición demanda que la nueva ley promueva la transparencia en las licitaciones del Gobierno
[/doap_box]
La Ley de Contrataciones del Estado fue diseñada como una camisa de fuerza para los gobierno liberales, principalmente para el de Enrique Bolaños, y ahora la Asamblea empezó a discutir una nueva ley que permita al Ejecutivo realizar el proceso de contrataciones gubernamentales sin muchas trabas.
“Uno de los problemas que tiene la actual ley es que no permite que el Estado contrate”, afirma el diputado sandinista Wálmaro Gutiérrez, presidente de la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional.
Con esa afirmación coincide el diputado liberal Freddy Torres, vicepresidente de la misma comisión, y reconoce que esta ley efectivamente fue diseñada para hacerle la vida imposible al gobierno anterior. “Fue impulsada en el pasado para enllavar a algunos gobiernos liberales, como el de Arnoldo Alemán y de Enrique Bolaños, básicamente para este último”, señaló.
Sin embargo, considera necesario modernizar esta ley para hacer más expeditos y transparentes los procesos de licitación del Estado en términos generales. “Creo que sí podemos lograr una ley que dé igualdad de oportunidades, pero que no sea una ley de populismo para otros sectores”.
En este sentido, advierte que esta ley debe promover la transparencia y “que no deje manos libres para el latrocinio del Estado”.
Esta iniciativa fue presentada el 16 de abril del 2008 y fue pasada a la comisión para iniciar el proceso de consultas. Esta semana se reunirán con el Consejo Nicaragüense de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Conimypime) y la próxima con los ministerios de Educación, de Transporte e Infraestructura y de Salud, “que licitan el 75 por ciento de las obras del Gobierno”, informó el diputado Wálmaro Gutiérrez.
MÁS PARTICIPACIÓN A LAS PYMES
Representantes de Conimipyme pidieron a los diputados de la Asamblea Nacional una mayor participación en el proceso de licitaciones de obras públicas, proponiendo diversos mecanismos para eso.
Guillermo Alcócer, presidente de este consejo, aseguró que las pequeñas y medianas empresas no tienen muchas posibilidades de participar en las licitaciones que convoca el Gobierno, debido a que como empresas no pueden participar por los montos.
Sin embargo, lo pueden hacer si lograran formar conglomerados de empresas pequeñas, para asumir el compromiso por la cantidad demandada y los precios.
El diputado Wálmaro Gutiérrez expresó su respaldo a esta posición de Conimipyme, y aseguró que “la ley actual estuvo diseñada para que sólo las grandes empresas pudieran contratar con el Estado”.
Esa situación, según el diputado, debe ser corregida dado que las pequeñas y medianas empresas representan el 92 por ciento de las empresas del país y son responsables de un porcentaje similar en la generación de empleos.
El diseño de la actual ley, que aprobaron tanto sandinistas como diputados del Partido Liberal Constitucionalista, el 3 de diciembre de 1999 y publicada en enero del 2000, contiene una serie de procedimientos que hacen difícil la participación de las pequeñas empresas.
Entre los procedimientos están los que limitan la entrada en la licitación, explica el diputado Gutiérrez.
“El procedimiento de las fianzas y garantías que te establecen para mantener las ofertas, por ejemplo. Con sólo esto te quedabas sin dinero. Es por eso que la ley debe permitir competir en igualdad de condiciones”, agregó el legislador.
El presidente de Conimipyme, Guillermo Alcócer, propone que se permita la creación de grupos de pequeñas empresas que puedan entrar en licitaciones, por ejemplo la de fabricación de pupitres.
“En la fabricación de pupitres, a veces uno puede participar pero el tamaño es demasiado grande, de forma que la ley debe permitir que las empresas se puedan asociar para reunir la cantidad requerida”, afirma.
Otra propuesta en este sentido es que se puedan abrir licitaciones en lotes, lo cual podría contribuir a que las Pymes participen en los mismos.
Los pequeños empresarios demandan un mayor apoyo con esta ley, para poder inyectar recursos al sector, afirmó Alcócer después de concluida la reunión con la Comisión parlamentaria.
Actualmente el sector de las Pymes constituyen la mayor fuente de recursos y de generación de empleos en el país, estimándose entre 200 y 250 mil pequeñas empresas en todo Nicaragua.
