- Empresarios y especialistas en asuntos fiscales coinciden en necesidad de aprobar cambios a Código Tributario
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La disputa por las reformas al Código Tributario está empezando a golpear a los empresarios nacionales. La Dirección General de Ingresos (DGI) alega que la Asamblea Nacional dolarizó las multas, elevando el valor de las mismas.
Manuel Gutiérrez Hurtado, director jurídico tributario de la DGI, explicó que según el Código Tributario aprobado por la Asamblea Nacional en octubre del 2005, las multas propuestas por esta institución se dolarizaron, creándose las denominadas “unidades de multa”, cuyo valor es equivalente a un dólar estadounidense.
De esta forma, según Gutiérrez, se estableció que en lugar de una multa de 500 córdobas, según el numeral uno del artículo 127 del proyecto de Código del Ejecutivo, se dejó en su aprobación una multa de entre 30 y 50 unidades, es decir entre 30 y 50 dólares de multa, es decir “más de los 500 córdobas”.
Pero según el especialista en temas tributarios, René Vallecillo, las reformas al Código Tributario, propuestas por el Ejecutivo en noviembre del año pasado e introducidas a la Asamblea Nacional este año, no resuelven el problema, ya que es un problema de voluntad de la DGI de aplicar estas multas.
Según Vallecillo, por cada día que se impidan las inspecciones o verificaciones por la no comparecencia o atraso en el suministro de la información, se establecen multas de entre 70 y 90 dólares.
Pero indicó que esto “es facultativo y no imperativo”, es decir que la institución puede no aplicarla, “pero la está aplicando, aún cuando el Código Tributario tal y como está aprobado no lo obliga”.
Además hay tres causas justificadas que han impedido a los contribuyentes cumplir con sus obligaciones tributarias.
Primero la reciente huelga de los empleados de la DGI por un aumento salarial, que mantuvo cerradas las administraciones de rentas.
Segundo, se redujo el horario de trabajo de las instituciones de Gobierno, por lo que las administraciones cierran a las 2:00 de la tarde. Y Tercero, se redujo el plazo de pago al incluir el sábado como día hábil de trabajo, aún cuando la DGI no trabaja ese día.
Hay que darle más tiempo
La huelga de trabajadores de la DGI fue el detonante para conocer muchas de las debilidades que tiene el Código Tributario y que no pueden ser resueltas con la reforma de algunos artículos del mismo, según afirma Carmen Hilleprandt, directiva de la Cámara de Comercio de Nicaragua (Caconic).
Según dijo, el Código otorga muchas facultades a la DGI para la aplicación del mismo, de forma que ha estado elaborando una serie de normativas que van más allá y que el mismo Código se lo permite.
Este es el caso de la dolarización de las multas, pero “hay que ver más allá”, afirma Hilleprandt, ya que “se está dolarizando la gestión tributaria, nosotros vendemos en córdobas y no en dólares”, refirió.
En medio de esta polémica salta a la vista el debate de la discusión de las reformas en el seno de la Asamblea Nacional.
“A como están planteadas yo me opongo”, afirmó esta semana el diputado Orlando Tardencilla.
El diputado del Partido Liberal Constitucionalista (PLC) y presidente de la Comisión de Asuntos Económicos, Finanzas y Presupuesto, Wilfredo Navarro, aseguró que no van a dejar pasar esta reforma tal y como la mandó el Ejecutivo, ya que pretenden otorgarle facultades “policiales y totalitarias a la DGI”, de forma que considera que se tiene que desarrollar un proceso amplio de consultas.
Una posición sostenida por la bancada del Frente Sandinista, que considera que esta reforma no debe darse, mientras no se le dé tiempo al Código Tributario para que se desarrolle y se vean los problemas que presenta.
Una posición que Carmen Hilleprandt considera válida, ya que a medida que se está aplicando este instrumento se están viendo sus problemas. “Hay muchos vacíos y si se le hacen parches, serán soluciones parciales. Se necesitan consultas más amplias para hacer una reforma más completa”, sostuvo.
Para el experto en temas fiscales, René Vallecillo, la reforma no resuelve el problema por cuanto hay más vacíos en el Código que deben cubrirse.
Uno de los acuerdos logrados con el Gobierno sobre las multas, incluido en la reforma propuesta, fue la de establecer que las mismas no excedieran el 20 por ciento del impuesto que no se ha pagado.
Una propuesta apoyada por la DGI, según su director jurídico Manuel Gutiérrez Hurtado, “tal y como están (las multas) son iguales al ciento por ciento (de lo que se adeuda). Nosotros establecimos el 20 por ciento para las multas y el 50 por ciento por recargos”, ejemplificó.
No obstante, comerciantes y empresarios sostienen que la DGI está realizando los cobros sin tomar en cuenta aspectos de causa justa, como el paro de labores en la entidad en días pasados.
“Por la huelga de trabajadores esto se está dispensando, pero en agosto esto no será posible”, advirtió Gutiérrez.
