- Ley pretende simplificar una legislación aduanera dispersa
Luis Núñez Salmeró[email protected]
El sector aduanero podría regirse por un cuerpo legal único que reúna todas las leyes dispersas que dirigen esta actividad a nivel nacional, explicó Rudy Gutiérrez, director general de Aduanas.
“Actualmente la legislación aduanera está dispersa en unas ocho leyes que provocan diferentes interpretaciones”, afirmó.
Las más importantes son la Ley de Autodespacho, Ley 265, Ley Creadora de la DGI-DGA, Ley de Defraudación Aduanera, el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (Cauca), su Reglamento (Recauca) y la Ley de Valoración de Mercancías.
Dijo que actualmente si algún gremio es afectado tiene que recurrir a estas leyes que en algunos casos se contradicen.
Efrén Mogollón, presidente de la Cámara de Agentes Aduaneros, Almacenadores y Embarcadores de Nicaragua (Cadaen), reconoció que la legislación aduanera está dispersa y que en ocasiones se utilizan diferentes leyes para un mismo caso.
En algunos aspectos sostiene que se utiliza la legislación regional, que tiene mayor jerarquía que la nacional, pero en otras se mantiene la legislación nacional, asegura.
En el caso del silencio administrativo, por ejemplo, la legislación nacional la establece, pero la regional no, de forma que se trabaja con la nacional. Con la nueva ley se pretende unificar todos estos criterios, explica Gutiérrez.
Esto plantea incluso dilemas para la administración, ya que al aplicar sanciones se puede auxiliar con dos tipos de leyes que incluso llevan a discrecionalidades, según Gutiérrez.
EN BUSCA DE CONSENSO
El próximo 10 de febrero la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA) enviará al Ministerio de Hacienda el anteproyecto para que sea analizado y enviarlo a la Presidencia donde le darán los últimos toques para enviarlo a la Asamblea Nacional antes de marzo.
No obstante, el camino podría ser algo largo ya que la Cámara de Comercio de Nicaragua (Caconic) y los gremios aduaneros remitieron una contrapropuesta de Ley que contiene 447 artículos, la del Ejecutivo tiene 137.
Mogollón sostiene que en algunos aspectos se está retrocediendo en cuanto a imponer la multa, ya que ahora se establece sobre la base de lo que no se pagó. Ahora se propone que sea sobre el valor total de la mercancía.
LOS PUNTOS
Gobierno y gremios aduaneros coinciden que es necesaria una ley general de aduanas que agilice la actividad del sector. No obstante hay puntos en los que hay preocupación.
Cadaen plantea que se mantengan todos los beneficios que hay en la actual legislación.
Un punto polémico es el de las multas. Actualmente se hace conforme lo que se dejó de pagar. La nueva propuesta es que se establezca del total del valor de la mercadería.
Si se establece una sanción de Aduanas, el importador puede llevarse las mercancía y continuar el proceso. Ahora se propone que hasta que pague puede retirar las mercadería.
La nueva propuesta plantea la creación de un tribunal aduanero, la diferencia está en su conformación.
