- Transferencias no son usadas como manda la ley correspondiente
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Estudio revela fallas en gestión municipal
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Transferencias no son usadas como manda la ley correspondiente |
Anne Pérez Rivera
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Al menos el 40 por ciento de las transferencias locales a los 153 municipios del país en el 2005 se destinó para gastos de préstamos personales, pago de planillas, préstamos a bancos y pagos varios que no estaban programados en los distintos presupuestos municipales, según una investigación reciente del Instituto Nicaragüense de Estudios Humanísticos (INEH).
El documento, que será publicado a mediados de enero, revela que el 60 por ciento de las transferencias municipales, que en el 2005 correspondieron a 738.3 millones de córdobas, fue invertido en obras de infraestructura y otras que estaban contempladas en los presupuestos de cada municipalidad.
Fanor Avendaño, director del INEH, declaró que incluso uno de los municipios del departamento de Managua utilizó unos 190 mil córdobas, provenientes de los fondos de las transferencias municipales, para préstamos personales.
La utilización de las transferencias para préstamos personales fue detectada desde el 2003, informó Avendaño, quien participó en una conferencia promovida por la Fundación Konrad Adenauer.
Otra de las fallas en el manejo de las transferencias es que, en algunos municipios son utilizadas como garantía de préstamos bancarios, algo que está penado en la Ley de Trasferencias Municipales.
En el 2003, la Alcaldía de Masaya realizó varios préstamos a una entidad bancaria privada. La garantía de pago era la transferencia que recibía cuatrimestralmente, y los fondos eran destinados para el pago de la planilla de esa municipalidad.
PRESUPUESTOS MUNICIPALES SIN CONSENSO
Otra de las debilidades de las municipalidades es que los presupuestos municipales son realizados sin el aporte de la población.
Según la investigación hecha por el INEH, al menos el 60 por ciento de los concejales, vicealcaldes y alcaldes cambian los presupuestos municipales aprobados, a la hora de aplicarlos.
Según la Ley de Régimen Presupuestario Municipal, el Alcalde debe hacer la propuesta, el Concejo Municipal debe analizarla, y posteriormente debe ser consensuada con la población, a través de los cabildos.
Sin embargo, en muchos municipios “los cabildos son una farsa para aprobar los presupuestos de los alcaldes”, dijo Avendaño.
FALTA MAYOR FISCALIZACIÓN
Uno de los requisitos para el desembolso de las transferencias es que las municipalidades entreguen informes de solvencia de cuentas bancarias.
Ese es un “pegón”, porque hay 153 municipios, y los bancos con mayores sucursales no llegan a más de 28 municipios. Además las alcaldías deben entregar una evaluación presupuestaria para el desembolso de transferencias, sin embargo, no todas tienen el personal adecuado en este tema, explicó.
Agregó que el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, al igual que la Contraloría General de la República, deben ser “más efectivas” en el control de los recursos en las alcaldías.
