- En el suroriente de Nicaragua el Programa de Inversiones Públicas (PIP) del 2005 tiene como “talón de Aquiles” el atraso en la ejecución de obras de infraestructura, como la construcción de carreteras y la rehabilitación de caminos rurales
Miguel Flores, Noelia Sánchez Ricarte, Arlen Cerda y Lucía VargasCORRESPONSALES/MASAYA, RIVAS, GRANADA Y [email protected]
El atraso en la ejecución de varios de los principales proyectos de infraestructura vial en los departamentos del suroriente de Nicaragua parece ser el “Talón de Aquiles” del Programa de Inversión Pública (PIP) del 2005 en la región.
A nivel general el grado de ejecución de los fondos proyectados para el PIP en los departamentos de Masaya, Carazo, Granada y Rivas, oscila entre el 50 y poco más del 80 por ciento, según se desprende de declaraciones brindadas por fuentes del Gobierno y de las municipalidades.
En el departamento de Masaya las estimaciones preliminares indican que se habría ejecutado alrededor del 80 por ciento de los más de 190.6 millones de córdobas previstos a invertirse en los nueve municipios del departamento. No obstante, parte del “grueso” de los fondos que no se lograron invertir corresponden a grandes proyectos como la ampliación de la carretera Ticuantepe-Masaya-Granada, uno de los proyectos insignias del actual Gobierno.
El Alcalde sandinista de Masaya, Orlando Noguera, manifestó que el 80 por ciento del PIP del 2005 se ejecutó en el municipio de Masaya, que contemplaba 42.5 millones de córdobas, más otros 80 millones en proyectos intermunicipales.
El gran incumplimiento fue la ampliación y mejoramiento de la carretera Ticuantepe-Masaya- Granada, particularmente el tramo El Coyotepe-Las Flores ubicado al norte de la ciudad, para el que se disponían 62.8 millones de córdobas.
La ampliación de la carretera Ticuantepe-Masaya-Granada sólo se ha logrado hasta Nindirí.
Además, no se ejecutó el revestimiento de la carretera empalme Catarina-Masatepe-San Marcos, y no se tiene información del diseño del tramo La Concepción-San Marcos, otra vía importante.
El Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) logró realizar la rehabilitación de la carretera Tipitapa-Las Flores, cuya inversión rondó los 7.8 millones de córdobas.
El edil sandinista valoró que se han desarrollado pocas obras de acuerdo con lo planificado al plan original de inversiones, relacionados a mantenimiento de caminos y ampliación de la carretera, aunque en relación a otros proyectos calificó de aceptables su cumplimiento, específicamente relacionados a proyectos del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD) y el Ministerio de Salud (Minsa).
El Minsa ejecutó jornadas sistemáticas de vacunación, acciones comunitarias de salud y nutrición, y compra de equipos hospitalarios, entre otros.
Entre tanto, el MECD ejecutó en todo el departamento el programa de nutrición escolar, capacitaciones a maestros, programa de educación básica para jóvenes y adultos, preparación del programa de reforma educativa, entre otros.
Rosana Parrales, presidenta del Consejo de Desarrollo Departamental de Masaya, dijo que no tienen el análisis del PIP sobre la ejecución de los proyectos en el territorio.
Sostuvo que “apenas se está organizando la Unidad Técnica Departamental”, que facilita darle seguimiento a los proyectos, debido a lo cual “no hay información sobre la ejecución y mucho menos un informe” al respecto.
“Hemos visto que dentro del plan de inversión al Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (Marena) les destinaron un millón de córdobas para un programa de apoyo institucional a través de capacitaciones al personal y una delegación departamental”, mencionó.
BUROCRACIA EN RIVAS Y GRANA PIDE SANEAMIENTO
En Rivas los proyectos de infraestructura vial presupuestados en el PIP departamental igual presentan los mayores atrasos, según demuestra el seguimiento que al Programa hace la Secretaría de Coordinación y Estrategia de la Unidad Territorial de Inversiones Públicas (UTIP).
Trabajos a medio camino, desconocimiento de las municipalidades del departamento en lo concerniente a la ejecución de proyectos, obras que ni siquiera han comenzado, proyectos que han aparecido proyectados en el PIP durante varios años y en algunos casos montos de dinero “ridículos” para ejecutar proyectos, son algunas de las observaciones de la UTIP.
A nivel departamental para 10 municipios el PIP contempla montos que superan los 144 millones de córdobas para la realización de obras, a esto se suma un poco más de 26 millones de córdobas destinados para transferencias municipales. El total general del PIP es de unos 172 millones de córdobas, de los cuales poco más del 60 por ciento se ha ejecutado.
Róger Palma, responsable de la UTIP en Rivas, comentó que se debe tomar en cuenta que hay unos montos destinados a la inversión de capital, es decir carretera, caminos, escuelas y otras infraestructuras, que son gastos del Gobierno “que se camuflan” como proyectos.
El Ministerio de Salud (Minsa), que recibió unos seis millones de córdobas, ha hecho una ejecución financiera de poco más del 62 por ciento; el Ministerio de Educación Cultura y Deportes (MECD) ha ejecutado casi el 57 por ciento de su presupuesto, es decir alrededor de tres millones de córdobas.
En tanto, proyectos del Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE) ya fueron concluidos, algunos están en ejecución, mientras que otros están en proceso de licitación. A esta entidad se le presupuestaron cerca de 22 millones de córdobas.
Este año, Granada ejecutaría más de 179 millones de córdobas en al menos 56 programas de obras municipales e intermunicipales. Según Benjamín Lugo, responsable de la Unidad Territorial de Inversión Pública (UTIP) en este departamento el cumplimiento del PIP supera el 50 por ciento.
Sin embargo, el Consejo de Desarrollo Departamental (CDD), en Granada, estima que hay grandes necesidades de infraestructura vial y saneamiento que deben resolverse a lo inmediato y para esto hace falta el apoyo del Gobierno Central.
Fátima Neira, asistente técnica de la UTIP, coincide con Lugo en el porcentaje de cumplimiento del PIP, pero advierte que la evaluación del mismo sólo ofrece datos preliminares, pues esta unidad ha monitoreado las inversiones realizadas hasta octubre de este año, algunos proyectos serán entregados hasta finales de este mes y otras instituciones de Gobierno aún no rinden su informe de trabajo.
Según los informes preliminares, la mayoría de los proyectos cumplidos corresponden a programas de educación, salud, construcción de sistemas de agua potable, rehabilitación de caminos rurales y adoquinamiento urbano. Todos estos proyectos suman un monto total que supera los 80 millones de córdobas y al menos hay otros tres millones de córdobas más que pertenecen a proyectos que han iniciado este año, pero estarán listos hasta inicios del próximo, debido a diferentes retrasos.
En el departamento de Granada el municipio con menos inversión fue Diriá, cuyo monto no alcanzó los tres millones de córdobas invertidos en su totalidad, principalmente en proyectos de agua potable y reconstrucción de caminos en áreas rurales.
En cambio, su vecino Diriomo recibió casi 30 millones de córdobas, monto superado sólo por Granada con más de 106 millones. En Diriomo resta la conclusión de la remodelación y ampliación del edificio municipal realizado con fondos de transferencias municipales que estaría listo a mediados del mes, según su alcalde Jorge Vasconcelos.
Nandaime tenía presupuestado unos 20 millones de córdobas, pero 750,394 córdobas destinados para mantenimiento de carreteras no fueron ejecutados.
CARAZO A BUEN PASO
El Plan de Inversión Pública (PIP), destinado al departamento de Carazo para el año 2005, alcanzó los 162 millones de córdobas, de los cuales se habían logrado ejecutar, según informes preliminares, el 60 por ciento en promedio en los ocho municipios.
Por ejemplo, para Jinotepe se programaron 18 proyectos y el monto que se destinó superó los 55 millones de córdobas, quedando pendientes dos proyectos, según información divulgada a inicios de diciembre. Uno corresponde a la entrega del subsidio habitacional en un proyecto realizado por el Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (Invur) y el otro es sobre el tramo de camino Jinotepe-El Aguacate. Ambos quedan pendientes para el 2006.
En otros municipios como San Marcos se ejecutaron casi los 14 millones de córdobas previstos para nueve proyectos, entre ellos la reparación de 23 kilómetros de carreteras y caminos. No ejecutó el estudio y diseño para agua potable que tenía presupuestado 5.3 millones.
