- Reunión ministerial de la OMC de diciembre con nubarrones en el horizonte
Luis Núñez Salmeró[email protected]
Como diría el escritor italiano Giuseppe Tomasi de Lampedusa en su libro Gatopardo: “Si queremos que todo siga como está, es necesario que todo cambie”. Esa parece ser la fórmula de los países desarrollados a la hora de negociar los subsidios agrícolas, ya que solamente se han limitado a propuestas de pequeños cambios en las políticas de subsidios.
Hay promesas pero no voluntad, dicen los analistas, lo que hace prever que para la próxima reunión ministerial de la Organización Mundial de Comercio (OMC), prevista para diciembre próximo en Hong Kong, no habrá muchas novedades y en el mejor de los casos se espera que la ronda de Doha, proceso para negociar la liberalización del comercio mundial, continúe con vida.
Es muy difícil esperar cambios importantes, afirma Carlos Galián, oficial de incidencia de Ofam Internacional.
La propuesta más importante que está actualmente sobre el tapete es la de Estados Unidos, que plantea una reducción del dos por ciento en los subsidios a la producción, es decir pasar de 74.7 mil millones de dólares a 73.1 mil millones. No obstante, este país ofreció reducir posteriormente en un 60 por ciento los subsidios a sus agricultores, Galián considera que es muy difícil que Estados Unidos cumpla con su palabra.
Al contrario, Washington pidió al resto de países en desarrollo que apliquen una mayor reducción de sus aranceles mayores que las que aplican los países ricos, lo que representa una violación al principio de “tratamiento especial y diferenciado”, agrega Galián.
En este sentido, Alicia Martin, Embajadora de Nicaragua ante la OMC, reconoce que hay pocos avances en materia de reducción de subsidios, aunque mantiene el optimismo en cuanto a que Estados Unidos y los países desarrollados mantienen que, para el año 2010, eliminarán todos los subsidios.
Saramelia Rosales, Directora de Organismos Internacionales del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific), sostiene que las negociaciones están en una etapa de “mayor preocupación”, dado que no hay muchas cosas definidas para la próxima cita en Hong Kong, ya que hubo pocos avances en la discusión sobre las modalidades de negociación.
Un punto que puede generar serios enfrentamientos ya que las propuestas de los diferentes bloques comerciales difieren considerablemente en cuanto a desgravación arancelaria.
POSIBLES ESCENARIOS
Según Oxfam, los resultados de la próxima reunión ministerial de Hong Kong, puede resultar en pocos avances, que solamente se expresen en mantener con vida la ronda de Doha. De acuerdo con Carlos Galián, se prevén cinco posibles escenarios como resultado de la reunión de Hong Kong.
Un primer acuerdo, y quizás muy improbable, es que haya un buen acuerdo que favorezca a todos, dada las fuertes fricciones que los temas de acceso a mercados, servicios y ayudas internas.
El segundo escenario es un mal acuerdo que obligue a los países en desarrollo a una mayor apertura de sus mercados y supondría la ruptura de los diferentes grupos de negociación conformados en OMC.
El tercer acuerdo es continuar con las negociaciones retomando los principios de Doha. Es un escenario más lento que tiene aspectos positivos y negativos. En estos últimos se corre el riesgo de continuar con las reglas del comercio injustas impulsadas por los países desarrollados, pero por el lado positivo la lentitud de las negociaciones permitiría un cambio de actitud en estos países flexibilizando su posición.
Un cuarto escenario es lograr un acuerdo de mínimos, como una forma de no dar la sensación de colapso y mantener a flote las negociaciones. Aunque en este punto hace dos semanas el canciller brasileño Celso Amorín dejó entrever la posibilidad de una reunión ministerial para el próximo año que denominó Hong Kong II.
Y un último escenario, y el más pesimista, es un colapso de las negociaciones, algo que no está en los cálculos todavía.
LOS BLOQUES
Las posiciones están concentradas en tres propuestas impulsadas por los países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP); la Unión Europea (UE) y el Grupo de los 20 en el que están India y Brasil; y la de Estados Unidos.
Las tres propuestas difieren en la reducción de sus aranceles, siendo la de Estados Unidos la más agresiva de todas.
Las reducciones afectarían a muchos productos agrícolas de los países en desarrollo, aún si se lograra consenso, insisten los especialistas.
En las negociaciones multilaterales se reducirían, según Carlos Galián, los aranceles a la leche en polvo, arroz oro, y helado.
Con la propuesta de Estados Unidos esta desgravación incluiría carne de res, mantequilla, los quesos y arroz en granza.
Por ejemplo, la leche en polvo —con la propuesta de Estados Unidos— se reduciría el arancel aplicado del 60 al 29 por ciento, mientras que el arroz granza pasaría del 45 por ciento al 28 por ciento. De hecho, las reducciones podrían sobrepasar las establecidas con Estados Unidos en el DR-Cafta. Además obligaría a Nicaragua a abrir sus mercados a otros países que podrían introducir sus productos con aranceles más bajos, al amparo de lo negociado en la OMC, tal es el caso de la carne y los lácteos.
Hasta el momento, Nicaragua que es parte del grupo de los 33, no ha presentado una posición oficial sobre estas propuestas que implican en todos los casos reducciones a los aranceles aplicados.
DESGRAVACIONES CON SUBSIDIOS
Los países desarrollados están proponiendo desgravaciones arancelarias sin reducir los subsidios. Las propuestas que existen no atacan el problema.
El Banco Mundial (BM), en un estudio denominado DR-Cafta: Retos y oportunidades para Centroamérica, propone una desgravación arancelaria en el DR-Cafta más acelerada que lo negociado.
La propuestas sobre desgravación actualmente para los quesos en general es pasar de 40 por ciento a 29 por ciento promedio, según la propuesta de EE.UU. La Unión Europea y los países de la ACP proponen cero arancel.
Para la carne de res, los europeos y los países ACP también proponen cero arancel, mientras que Estados Unidos propone una reducción del dos por ciento.
