- Dictamen de minoría de los aliados del Ejecutivo triunfa ante reclamos y molestia de la bancada sandinista
- Aprueban incremento de 403 millones de córdobas para mejoras salariales en el Estado
Luis Núñez Salmeró[email protected]
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La Asamblea Nacional de Nicaragua aprobó ayer el Presupuesto General de la República del 2006, con lo cual queda despejado el camino para un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Inicialmente, en la sesión de cinco horas, realizada bajo un impresionante dispositivo policial, el parlamento rechazó el dictamen de mayoría impulsado por los diputados de las bancadas del Frente Sandinista de Li beración Nacional (FSLN) y Alternativa Cristiana (AC), que proponía elevados aumentos salariales para Salud y Educación.
Según el diputado Wilfredo Navaro, de la bancada del Partido Liberal Constitucionalista (PLC), estos aumentos eran de 140 por ciento que “echaban por el suelo el presupuesto mismo y las negociaciones con el FMI.
Este 140 por ciento equivalía a 400 millones de córdobas.
En la votación se rechazó este dictamen con 47 votos de las bancadas del Partido Liberal Constitucionalista (PLC), Azul y Blanco y Camino Cristiano en contra.
El dictamen de minoría se aprobó con 49 votos a favor, con el respaldo del PLC y parte de la bancada Azul y Blanco, pues sólo los diputados Jaime Morales Carazo y Noel Campos Carcache votaron a favor, y se abstuvieron los diputados Orlando Mayorga y Guillermo Montenegro.
Finalmente los techos presupuestarios quedaron tal y como los envió el Ejecutivo. Los ingresos quedaron en 16,570 millones de córdobas, 14.7 por ciento más que los ingresos del 2005.
Los egresos se estimaron en 21,381.4 millones de córdobas, 12.4 por ciento más que el año pasado.
DÉFICIT BAJO
Uno de los objetivos de este presupuesto fue mantener un nivel de déficit bajo, 2.2 por ciento, por lo que el Gobierno se aferró a sus números, argumentando la necesidad de mantener en línea con el FMI.
En este sentido el ministro de Hacienda, Mario Arana, aseguró que los incrementos se hicieron basados en el crecimiento real de la economía.
No obstante el diputado Bayardo Arce, de la bancada del Frente Sandinista, aseguró que se estaban escondiendo cifras de las recaudaciones tributarias y de transferencias de diferentes instituciones del estado, como la Empresa Portuaria Nacional (EPN) y la Empresa Administradora de Aeropuertos Internacionales (EAAI) que juntas suman casi un mil millones de córdobas.
Sin embargo, el ministro Arana ripostó argumentando que no hay tal sobre-recaudación, ya que las proyecciones a que se refiere el diputado Arce son con base en un nivel de crecimiento de las recaudaciones del 20 por ciento y no el 13 por ciento real.
El funcionario argumentó que el ritmo de crecimiento de las recaudaciones tiende a desacelerarse y no hay por qué pensar en el 20 por ciento, “en todo caso cualquier aumento en este rubro se tiene que reportar de inmediato a la Asamblea para incorporarlo al presupuesto”.
En total el sector público recibió un incremento superior a los 400 millones de córdobas, dirigidos a trabajadores de menores ingresos salariales.
Esto significó un aumento de última hora de 70 millones de córdobas para Salud, para beneficiar a doctores y personal hospitalario. Inicialmente el incremento global solicitado era de 333 millones de córdobas, según explicó el diputado Wilfredo Navarro.
Pero el diputado al igual que el ministro de Hacienda, afirmaron que según el ritmo de las recaudaciones, estos incrementos podrían aumentar el próximo año.
Arana agregó que continuarán conversando con los médicos para valorar la posibilidad de más ajustes, los que no necesariamente serán en salarios sino en beneficios diversos.
En Educación el incremento aprobado fue de 133.9 millones de córdobas, afirmó Arana. Ese Ministerio quedó con un presupuesto global de 2,820 millones de córdobas.
UNIVERSIDADES
Pero superior a este incremento es el de las universidades, que recibieron un incremento de 187.9 millones, quedando con un presupuesto cercano a los 1,200 millones de córdobas, siendo uno de los más beneficiados, afirmó Arana.
Sobre este sector, Arana aseguró que intentó negociar con las universidades el pago de los servicios básicos de agua, luz y teléfono que suman un total de 103 millones de córdobas según Hacienda, pero “los rectores rechazaron esta propuesta”.
FACTOR RÍO SAN JUAN
Los municipios ubicados cerca de las riberas del río San Juan recibirán seis por ciento más del presupuesto asignado, lo que significa unos 20 millones de córdobas.
Adicionalmente hay una partida adicional para el Ejército, de 30 millones de córdobas y 29 millones para la Policía. Estos recursos serán para fortalecer la presencia de las autoridades en este río.
Según el diputado Navarro, se asignaron 10 millones de córdobas para fortalecer las gestiones del Gobierno en el juicio que en la Corte Internacional de Justicia de La Haya enfrenta a Nicaragua con Costa Rica por la navegación armada que los vecinos del sur pretenden realizar por las aguas nicaragüenses.
Por otro lado, la Corte Suprema de Justicia recibió un incremento de 99.7 millones de córdobas, con lo que se completa el 4 por ciento asignado a ese Poder del Estado.
El Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) recibió un incremento de 46 millones de córdobas, para proyectos de infraestructura.
Por su parte los afectados por el Nemagón recibirán 30 millones de córdobas para atención social.
No obstante, el diputado Orlando Tardencilla, de la bancada Alternativa Cristiana, aseguró que este presupuesto aprobado deja sin sentido las promesas realizadas por los candidatos liberales a los maestros y trabajadores de la Salud, a quienes garantizaron aumentos salariales.
Según él, los diputados de los candidatos liberales votaron en contra del dictamen que garantizaba estos aumentos salariales.
AUMENTOS GRADUALES
No obstante, la diputada liberal Yamileth Bonilla aseguró que no se pueden hacer aumentos salariales altos tal y como lo planteaban los sandinistas, sino que tienen que hacerse gradualmente y conforme al crecimiento económico “hay que hacer los ajustes salariales gradual y sostenidamente, pero no pueden hacerse de una sola vez”.
Según la Ley Anual de Presupuesto del 2006, éste se calculó con base en un crecimiento real de la economía del 3.7 por ciento, una inflación estimada de 7.3 por ciento y un tipo de cambio promedio de C$17.6 córdobas por US$1.00.
Hay que destacar que este año la economía, según estimaciones del Banco Central de Nicaragua (BCN), cerrará con un crecimiento del 4 por ciento y una inflación de 10.5 por ciento.
En este contexto, se prevé que los precios internacionales del petróleo se mantengan en niveles inferiores a los de este año, lo que podría darle un respiro a la economía.
A TONO CON EL FMI
Quizá el principal logro de este presupuesto sea que con su aprobación se cerró un capítulo más en las negociaciones con el FMI, que la próxima semana podrían quedar finalizadas.
Según el ministro Mario Arana, con ello se destrabaría una serie de recursos a partir de diciembre de este año.
Dijo que en principio se estarían desembolsando unos 50 millones de dólares, los que en los meses siguientes estarían llegando a los 80 millones.
Estas negociaciones se vieron interrumpidas durante todo este año, debido a una serie de incumplimientos del Gobierno que dejaron prácticamente desactivado el programa, lo que tuvo como efecto inmediato el congelamiento de más de 170 millones de dólares en recursos líquidos.
Éste será el primer presupuesto que se regirá por la nueva Ley de Administración Financiera y Régimen Presupuestario, de forma que se espera que en el primer trimestre del próximo año se presente un primer informe de ejecución del presupuesto.
MISMOS SALARIOS
Por otro lado, nuevamente la Asamblea Nacional fracasó en su intento por reducir los salarios de los funcionarios de Gobierno, al rechazar una moción que establecía reducir en un 20 por ciento para los funcionarios con salarios superiores a los 50 mil córdobas.
Adicionalmente, el presupuesto también incluyó las partidas para garantizar las elecciones presidenciales del próximo año y las de la Costa Atlántica, para lo cual aprobó un presupuesto de 890 millones.
LOS GASTOS
Los aumentos salariales este año serán menores a los registrados el año pasado, debido a la necesidad de lograr un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), según funcionarios del Gobierno.
El sector público recibió un incremento de 403 millones de córdobas para salarios de los trabajadores de menores ingresos.
Los gastos par reducción de la pobreza aumentarán en mil millones de córdobas, según las proyecciones del Gobierno.
Este año el pago de la deuda interna supera al pago de deuda externa. En la primera se pagarán 3,545.9 millones de córdobas, mientras en la segunda 1,377 millones de córdobas.
