- El año 2004 deja difusa la imagen del futuro de la educación en el país. Mientras el Ministerio de Educación tiene puestas las esperanzas en el Foro Nacional de Educación y en una ley general que abarque a todo el sistema educativo, los educadores amenazan con no iniciar el año escolar 2005 mientras no obtengan una significativa mejoría salarial
Arlen Regina Pérez y Juan Carlos Tijerino
Los enfrentamientos entre policías antimotines y estudiantes que reclaman el ya tradicional seis por ciento del presupuesto para las universidades, dejaron como resultado en el 2004 la muerte del suboficial de policía Róger Rodríguez Gutiérrez, de 29 años, a quien le estalló un mortero durante una batalla campal en la ciudad de Jinotepe, Carazo, el pasado 17 de mayo.
Fue sólo después de esa muerte que el Gobierno y el Consejo Nacional de Universidades (CNU) decidieron sentarse a dialogar hasta firmar el 9 de junio del 2004 los acuerdos que facilitarían el diálogo y la creación de un Foro Nacional de Educación, donde hasta hoy se discuten los temas más importantes del sector educativo.
El foro se estableció el 27 y 28 de septiembre. Desde el primer día se discutió su metodología de trabajo para lo cual se estructuraron nueve mesas de discusión, entre las que se encuentran cobertura y equidad de la educación, calidad y relevancia de los aprendizajes y condiciones dignas, así como formación permanente de los docentes.
El trabajo del foro se realizará en cinco encuentros, en medio de los cuales las mesas de trabajo avanzarán con los diferentes temas. El segundo encuentro quedó programado para enero del 2005.
EL PELO EN LA SOPA
Sin embargo, a pesar de los acuerdos y del trabajo conjunto entre el Gobierno y el CNU, durante la discusión del presupuesto para las universidades los rectores encontraron un pelo en la sopa, al asegurar que 82.8 millones de córdobas que estaban incluidos en el presupuesto correspondían a una donación de equipos del Gobierno español, conocidos como Fondos de Ayuda al Desarrollo (FAD).
Finalmente los fondos FAD fueron sacados del presupuesto y el CNU aceptó el presupuesto que se le otorgó para el próximo año.
Quienes no quedaron satisfechos con la asignación presupuestaria para este año fueron los maestros, que solicitaron un monto de 675 millones de córdobas para alcanzar un salario similar al costo de la canasta básica calculada en 2,500 córdobas.
Según José Antonio Zepeda, secretario general de la Asociación Nacional de Educadores de Nicaragua (ANDEN), los docentes aceptaban hasta 300 millones, pero el parlamento les aprobó únicamente 182 millones de córdobas para el 2005.
Al no dar resultado las protestas, marchas y plantones, los educadores hicieron uso de la última medida de presión que les quedaba y amenazaron con no iniciar el año escolar 2005.
Al cerrar este año, los sindicalistas continúan las pláticas con el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD) que buscan una solución satisfactoria para ambas partes.
LEYES EN JUEGO
Este año se discutió la Ley General de Educación, que de acuerdo al diputado Orlando Mayorga, presidente de la comisión de educación, medios de comunicación, cultura y deportes de la Asamblea Nacional, ya está dictaminada y se discutirá a inicios del próximo año.
Esta ley, según Mayorga, no puede esperar los aportes del Foro Nacional de Educación. En respuesta a esto los organizadores del diálogo educativo han expresado que si es necesario se buscará una reforma a esta ley.
Otra ley que aguarda su aprobación es la ley de reforma al Instituto Nacional Tecnológico (Inatec), que este año logró saldar una deuda de 35 millones de córdobas. Uno de los puntos principales de la reforma es que el director del Inatec sea nombrado por la Asamblea Nacional y no por el Presidente de la República.
Roberto Porta, director ejecutivo del Inatec, manifestó que esta institución se ha fortalecido y se ha convertido en una entidad atractiva, “somos como una presa que muchos quieren cazar, pero yo estoy sujeto a lo que digan los diputados, ellos cambian las leyes, pero hay iniciativas que podían reformar la estructura y funcionamiento de la entidad”, señaló.
Los AVANCES
Algunos de los avances este año en la educación técnica son: la ampliación de cobertura, en tres años pasaron de 21 mil 500 trabajadores capacitados a 72 mil, priorizando a los obreros. Además, atendieron a 17 mil estudiantes y a siete mil personas de los sectores vulnerables.
Otros de los avances significativos son: el bachillerato técnico, la Escuela Nacional de Turismo de Nicaragua que se construirá el próximo año con financiamiento de Luxemburgo, la capacitación en el ámbito de la cultura y los kioscos tecnológicos.
Entre los asuntos pendientes para el Inatec está recuperar el dinero que le deben empleadores públicos y privados que este año superaba los 234 millones de córdobas, en concepto del aporte del dos por ciento del monto de la planilla salarial que por ley debe recibir el Inatec para que esta institución lo devuelva en forma de capacitación a los trabajadores. En algunos casos la mora data desde la creación del Inatec, en 1991.
LLEGÓ LA TELESECUNDARIA
Durante este año el MECD trabajó en la ampliación de la cobertura escolar, logrando avances significativos. Las matrículas incrementaron en seis por ciento en preescolar, dos por ciento en primaria, siete por ciento en secundaria y 51 por ciento en educación de adultos.
Los alumnos matriculados en preescolar fueron 194,310, en primaria 950,345, en secundaria 401,771 y en educación de adultos cien mil alumnos.
Sumados a estos estudiantes están los 7,600 que recibieron educación radiofónica y los 841 alumnos de la modalidad de telesecundaria que se implementa en 32 escuelas de 22 municipios en siete departamentos del país.
Estas modalidades fueron posibles gracias a la colaboración extranjera que permitió instalar equipos, abrir programas y mantener los que cerraron este año, como el proyecto de Educación Básica (Aprende) que se ejecutaba con fondos del Banco Mundial y a partir del próximo año se le dará continuidad con apoyo de diferentes países y la Unión Europea.
CANAL 6 APOYARÁ LA EDUCACIÓN
El Ministro de Educación, Silvio De Franco, señaló que antes de finalizar este año estarán haciendo transmisiones de prueba del Canal 6 que está en manos del MECD.
La idea con el Canal 6, de acuerdo a De Franco, es apoyar los programas que tiene el ministerio para ampliar la cobertura en las zonas rurales del país. Aclaró que será un “canal educativo”.
UNIVERSIDADES SE AUTOEVALUARON
Por otro lado, hay que destacar que este año las universidades dieron un paso más en su carrera por alcanzar la tan ansiada autoevaluación.
De las 44 instituciones registradas en el país, solamente 33 lograron culminar el proyecto de Modernización y Acreditación de la Educación Terciaria que durante tres años consecutivos financió el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, como respuesta a las necesidades de modernización y fortalecimiento de la calidad de las funciones de las universidades.
El proyecto inició oficialmente en enero del 2001 con la firma que suscribieron el Gobierno de Nicaragua y el BID, el que contó con dos fases: la autoevaluación institucional y la evaluación externa.
En la autoevaluación institucional las autoridades entregaron un informe a Carlos Olivares Faúndez, coordinador del proyecto, donde le indicaron las fortalezas y debilidades que sus instituciones tienen.
La evaluación externa fue realizada por un grupo de profesionales denominados “pares evaluadores”, quienes constataron si la información que suministraron las autoridades era cierta.
El proyecto fue de gran importancia ya que permitirá que en unos cuantos años algunas instituciones podrán ser acreditadas por una agencia internacional de acreditación.
Las instituciones que no formaron parte del proceso todavía tienen posibilidades de acreditarse en el futuro siempre y cuando contraten los servicios de una agencia internacional de acreditación, tal como lo han hecho otras universidades de Centroamérica o continuar el proceso con la ayuda del CNU.
Mejoró rendimiento académico
Otro logro positivo que alcanzaron los centros de estudios superiores fue el de haber aumentado considerablemente el rendimiento académico y una prueba de ello según Gustavo Siles, vicerrector académico de la UNAN-Managua, en una entrevista concedida a LA PRENSA recientemente, son los más de dos mil graduados que tuvo esa casa de estudios.
Además que hace un par de años cinco de cada diez culminaban su carrera, mientras que ahora son ocho de cada diez. En la Universidad Hispanoamericana (Uhispan) el panorama también se ve alentador en comparación con las cifras del año pasado, 34 de cada cien estudiantes tiene un buen rendimiento académico, y sólo once de cada cien tienen un promedio regular.
Mientras que en la Universidad Nacional Agraria (UNA) el resultado ha sido pasar del sesenta por ciento, hace tres años, al 72 por ciento en el semestre pasado.
ELECCIONES DE UNEN DEJARON DESCONTENTO
Cabe señalar que en medio de los reclamos del seis por ciento, los universitarios tuvieron que presenciar cómo sus dirigentes se peleaban por obtener los cargos que mantiene la Unión Nacional de Estudiantes de Nicaragua (UNEN) en los diferentes recintos del país.
De todos los “pleitos” el más conocido fue el que ocurrió a mediados del mes de octubre cuando Jasser Martínez y dirigentes de la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN) Managua y sus recintos departamentales reformaron durante una sesión extraordinaria realizada en el departamento de Rivas, los estatutos de UNEN, además de ratificar por un año más en su cargo a Jasser Martínez, actual presidente de esta organización.
En aquel momento algunos dirigentes inconformes con la sesión extraordinaria dijeron que Martínez había organizado la sesión para aumentar su período y alcanzar una diputación en un partido político.
En la Universidad Centroamericana también se realizaron elecciones y al igual que en el resto de universidades hubo descontento pero no ocurrieron hechos violentos como en el RUPAP.
En la Universidad Nacional Agraria (UNA) no hubo morterazos ni pedradas, sin embargo, se tomaron la oficina de rectoría por más de quince días, al final de cuentas tuvieron que abandonarlas porque el período de clases había culminado y nadie les hacía caso.
LOS EXCLUIDOS
Además de resolver el problema del salario de los docentes, el MECD debe buscar la manera de incluir a los 367,832 niños que se quedaron ese año fuera de aulas de preescolar, a los 94,045 que no ingresan a primaria y a los 375,355 que no entraron a secundaria. Durante este año quedaron fuera del sistema escolar un total de 837,232 personas, entre niños y jóvenes.
