Doctor Roberto José Morales Muñoz*
Roman, Times, serif»>Opinión económica
Ingreso del Perú al Mercosur
Doctor Roberto José Morales Muñoz*
El Mercado Común del Sur (Mercosur), constituido como bloque económico en marzo de 1991 por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, ofreció a los países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi) la posibilidad de asimilarse mediante la suscripción de acuerdos bilaterales en un esquema “4+1”, mediante un calendario automático y lineal de desgravación arancelaria, en un plazo de 10 años, y la armonización de algunas políticas comerciales.
En septiembre de 1994, el Mercosur entrega al Perú el cronograma de negociaciones que, en una primera etapa, comprendería: a) una prórroga, hasta el 31 de diciembre de 1995, de los acuerdos bilaterales entre cada Estado parte del Mercosur y b) concluir la renegociación del patrimonio histórico (preferencias comerciales otorgadas y recibidas) a más tardar al 31 de diciembre de 1996.
En la XX Reunión del Mercosur, con el fin de contribuir decididamente al fortalecimiento de la integración económica regional y a la conformación de un espacio económico sudamericano, la Argentina, país que ejercía la Secretaría Pro-Témpore del Bloque, invitó formalmente a la República del Perú a iniciar negociaciones, para lo cual se realizaron dos reuniones preparatorias, en marzo y abril de 1996, donde se logró el intercambio de propuestas y se definieron lineamientos generales de trabajo para las negociaciones oficiales.
En la sede de la Aladi, el 30 y 31 de mayo de 1996, se efectuó la primera ronda de negociaciones Perú-Mercosur, donde se planteó y analizó el proyecto de Acuerdo de Complementación Económica (ACE), de alcance parcial, que recibió observaciones y sugerencias, sobre todo, incluir temas de importante envergadura para el bloque como la cooperación, inversiones, servicios, transporte, propiedad intelectual, tecnología, entre otros.
Asimismo, se expuso la necesidad de mantener vigentes las corrientes de comercio existentes, el patrimonio histórico nominal producto de los acuerdos bilaterales entre cada miembro del bloque y el Perú, así como el incremento del comercio preferencial entre las partes.
La segunda ronda de negociaciones, efectuada en la sede de la Aladi, el 22 y 23 de agosto de 1996, estaba dirigida a la multilateralización de las preferencias otorgadas y recibidas, en los distintos ACE de alcance parcial suscritos en el marco del Tratado de Montevideo. En esta ronda se avanzó en la consideración de la parte normativa del proyecto de acuerdo, de su régimen de origen y la solución de controversias. Además, se sometió a consideración los criterios para el tratamiento de los productos que integrarían las listas a desgravar y convinieron en reunirse posteriormente para el intercambio de listas cuyos productos sensibles tendrían un tratamiento especial.
Muchos años de negociación transcurrieron hasta que, en el 2003, el Presidente del Perú se comprometió a integrar la Comunidad Andina y el Mercosur con miras a fortalecer la capacidad negociadora de la región sureña en la economía y el comercio internacional.
En ese sentido, el 25 de agosto del 2003 Perú se convierte en el segundo país de la Comunidad Andina en asociarse al Mercosur. Los presidentes de Perú, Alejandro Toledo, y de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, suscribieron el acuerdo que permitirá al Perú atraer inversiones de capital para generar empleo e incrementar las exportaciones al bloque por 348 millones de dólares en el 2004. Con este acuerdo, Perú se convierte en el tercer país sudamericano que cierra un acuerdo de asociación con este bloque. Sin embargo, se firmó un acuerdo general quedando pendiente, en dicha ocasión, la firma de las listas de productos específicos para su desgravación con Paraguay y Uruguay.
Entre los objetivos del acuerdo están formar un área de libre comercio a través de un programa de liberación comercial que se aplicara a los productos originarios y procedentes del Perú y del bloque, mediante la expansión y diversificación del intercambio comercial, las desgravaciones progresivas y automáticas aplicables sobre los derechos aduaneros vigentes para la importación de terceros países, la eliminación de restricciones arancelarias y las no arancelarias que afectan el comercio, incentivar el crecimiento de la producción y las inversiones.
Asimismo, está estrechamente vinculado a la Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA), acordada en la primera Cumbre Sudamericana en Brasilia, que constituye una estrategia complementaria para la consolidación de la integración.
El Perú se incorpora como Estado Asociado del Mercosur en el marco de la XXV Cumbre de Jefes de Estado del bloque, realizada en Montevideo-Uruguay, los días 15 y 16 de diciembre del 2003, mediante la Resolución del Consejo del Mercado Común del Mercado Común de Sur, Nº 39/03, que define los mecanismos de participación del Perú, en calidad de miembro Asociado, en las reuniones de la estructura institucional del bloque de integración subregional.
Asimismo, se señala que el nuevo socio podrá participar en los diversos foros negociadores del bloque: en el Foro de Consulta y Concertación Política, los Subgrupos de Trabajo, los Grupos “Ad Hoc”, las reuniones de ministros, con énfasis en las materias vinculadas al ACE Perú-Mercosur.
Finalmente, se espera que la firma del acuerdo con el Mercosur, estimule a los socios de la Comunidad Andina, (Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela), a vincularse con el Mercosur en una gran unión sudamericana. Esta nueva integración sudamericana, con miras a ampliar las relaciones comerciales regionales y avanzar hacia la progresiva consolidación del espacio económico sudamericano, no sólo será comercial y económica sino también social, política y cultural.
* Jurista en Derecho Internacional
