María Antonia López yMario José Moncada
Mensualmente el sector privado aporta 14 millones de córdobas al Instituto Nacional Tecnológico (Inatec), pero sólo el 25 por ciento de esos fondos son retribuidos en capacitación a los empleados. Los empresarios apuestan por una reforma que incremente esos flujos, para obtener trabajadores capacitados de acuerdo a las necesidades del mercado
La Ley creadora del Instituto Nacional Tecnológico (Inatec) sufrirá una reforma a fin de que la función principal de la entidad, que es la administración de recursos del sector privado para la capacitación de los empleados, sea la única actividad que desempeñe en un ciento por ciento.
Los empresarios se quejan que aunque entregan mensualmente al Inatec alrededor de 14 millones de córdobas en concepto del dos por ciento calculado en base a la planilla, sólo reciben el 25 por ciento de estos recursos en la capacitación de sus trabajadores.
“Realmente vemos este dos por ciento como un impuesto, y no como un mecanismo para capacitar a los trabajadores en aquellas áreas que necesitan las empresas”, indicó Martín Vargas, presidente de la Cámara de Comercio de Nicaragua (Caconic) y miembro del consejo directivo del Inatec, en representación del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep).
Roberto Porta, director ejecutivo de la entidad, explicó que la Ley Creadora les faculta para operar bajo tres programas usando como respaldo financiero el aporte del dos por ciento de las empresas.
De tal manera, que en primera instancia fue creado el programa de capacitación a los recursos humanos contratados por la empresa privada, un segundo diseñado para la formación profesional técnica a jóvenes que se concentran en 32 centros de educación en todo el país, y un tercero: la atención a un sector vulnerable que requiere de educación específica para insertarse en el mercado laboral.
“Somos un ente autónomo, no tenemos financiamiento estatal, y todos esos programas se cubren con ese dos por ciento, ellos (la empresa privada), tienen razón porque no se los devolvemos todo, sino que se usa también para jóvenes que hacen secundaria y una carrera técnica y no son precisamente trabajadores de sus empresas ”, declaró Porta.
Sin embargo, desde ya la proyectada reforma a la Ley Creadora del Inatec es vista con recelo por parte de los sindicatos, quienes ven en la propuesta una privatización, según valoró el representante del Frente Nacional de los Trabajadores (FNT), Gustavo Porras.
LA QUEJA
El debate está dando paso a la elaboración de una propuesta de reforma que estaría lista en septiembre, según el presidente de Caconic.
El proyecto es apoyado por la Comisión Nacional de Competitividad. “Ellos ya tienen fondos para tres especialistas consultores en el área laboral y ver cómo operativizar la institución”, dijo entre tanto Porta.
Año con año, al menos se gradúan 3,000 jóvenes de los centros de capacitación administrados por el Inatec, pero ellos seleccionan carreras, que a veces no responden a las necesidades de los empresarios.
También hay 65 mil trabajadores enviados por los empresarios a centros privados, donde reciben instrucción específica de acuerdo a su labor en la empresa.
Lo lógico, según el sector privado, es que las dos direcciones deberían suplir la demanda de las empresas, pero sólo una funciona y es la que seleccionan los empresarios para su personal, porque una inmensa mayoría de los jóvenes graduados de los centros técnicos, no siempre pueden ser insertados en las empresas porque no tienen el conocimiento requerido.
Porta dijo, sobre el particular, que para dar atención a esa necesidad se creó un banco de datos, de gente que está capacitada, de manera que el empresario puede elegir desde allí y no buscar de última hora.
Igualmente indicó que se requiere de algunas especializaciones, debido a lo cual se ha planificado la inauguración del primer centro de hotelería y turismo de Nicaragua, donde se dará capacitación a los operarios del sector que tendrán una certificación del Inatec.
El empleador busca sus propias opciones de instrucción para los empleados. Pero igual se enfrenta con otro obstáculo, reconocido por Porta.
“A veces me piden que capacitemos de una misma empresa a uno en contabilidad, dos en inglés y uno en mecánica, y nosotros le decimos que nos disculpen, pero de los cuatro sólo podemos aceptar a dos y ellos preguntan porqué, pero es que no podemos devolverles todo lo que ellos aportan, porque ya se ha distribuido en los otros programas y mucha gente cree que los gastamos administrativamente, cuando apenas usamos el 20 por ciento para operar”.
No obstante, Martín Vargas se queja que las 6,000 empresas que aportan mensualmente 14 millones de córdobas en concepto del dos por ciento, sólo reciben el 25 por ciento, siendo el 75 por ciento restante utilizado en gastos administrativos del Inatec y en los 32 centros que maneja.
“La posición nuestra es que se gasta mucha plata en estos centros, que no responden a las necesidades de las empresas sobre todo ahora cuando se habla de la liberalización comercial”, indicó.
Según dijo, los 32 centros que son financiados con parte de los fondos aportados por el sector privado, deben efectivamente pasar a manos del Ministerio de Educación, Cultura y Deportes (MECD).
Sin embargo reconoce que la reforma al Inatec debe plantearse desde un acuerdo con el Gobierno, los trabajadores y los empresarios.
Pero el diputado Porras calificó como “egoísta y mezquina” la propuesta planteada por el sector privado, y se pregunta cómo el MECD podría hacerle frente al financiamiento que requieren los 32 centros que por ahora tiene a su cargo el Inatec, y que según sus estimaciones necesitan siete millones de córdobas al mes.
A su juicio, el compartir los fondos aportados por las empresas, es parte de su responsabilidad social para con el país.
“Es una posición egoísta que llevará a la privatización del Inatec”, sostuvo Porras.
“Pero puede ser una alternativa privatizarlo (al Inatec), si privatizando se mejora la eficiencia y los recursos se utilizan en que se debe, que es la capacitación a los trabajadores, pues bien”, respondió Vargas.
NUEVOS CAMBIOS
Roberto Porta, director ejecutivo del Inatec, dijo que por ahora se le ha dado mayor participación a la empresa privada, y por eso es que el Instituto Nicaragüense de Desarrollo Empresarial (INDE) y la Cámara de Comercio de Nicaragua (Caconic), son parte de la junta directiva de la entidad, lo cual “es un avance significativo” aunque “no suficiente”.
“Nosotros queremos que sea la empresa privada la que dicte qué es lo que requieren, que ellos hagan un programa de capacitación y les elaboremos los pénsum con el trabajo de los especialistas que tenemos para que en el tiempo necesario den el servicio, muy similar a como funciona el instituto homólogo de El Salvador, donde ellos devuelven casi todo el aporte”, reveló.
En esos países “las instituciones homólogas del Inatec sólo trabajan en capacitación, porque la educación secundaria a esos jóvenes le corresponde al Ministerio de Educación. Sólo en Nicaragua se ve este caso híbrido por ley”.
Los centros atendidos por el Inatec tienen un ingreso regular pero no sustancioso, ya que se trata de “un aporte simbólico” de entre 50 a 80 córdobas mensualmente por alumnos, cuando la inversión en equipos para los talleres, pago de internado, uniforme, profesores y otros es muy alto.
Según Porta, el proceso de reforma incluye buscar alternativas de financiamiento para que el MECD pueda absorber los centros técnicos.
No obstante, el MECD también deberá hacerse cargo del pago de maestros con mayor salario, debido al riesgo profesional en el manejo e instrucción técnica.
PARA NOVIEMBRE
El proyecto de reforma a la Ley Creadora del Inatec, que hará el Comité Nacional de Competitividad, puede estar listo en noviembre para ser enviado al Presidente de la República, y posteriormente a la Asamblea Nacional para su dictamen, discusión y eventual aprobación.
No obstante, para lograr esa aprobación también se requieren cambios en el decreto 40-94 donde se asignaron las funciones del Inatec, y la Ley 290 que define las competencias del Poder Ejecutivo, porque la entidad está adscrita al Ministerio del Trabajo (Mitrab).
A juicio de Roberto Porta, director ejecutivo del Inatec, la entidad debería estar bajo la tutela del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (Mific), porque “es el que se encarga de promover la inversión y desligarnos totalmente del MECD (Ministerio de Educación, Cultura y Deportes)”.
Roberto Abarca Martínez, oficial de clima de negocios del Proyecto de Competitividad, explicó que este mes un equipo de consultores estarán iniciando todo el proceso de análisis de la situación actual del Inatec, a fin de que se puedan obtener resultados del estudio en cuatro meses, lo cual derivaría en la propuesta de reforma.
ALGUNAS FORMAS DE FUNCIONAMIENTO
Argentina Payán, gerente general de Panamerican Consulting Group, explicó que la relación con Inatec se hace mediante seminarios cerrados (solicitados sobre determinada temática por una empresa), haciendo uso de los fondos que ellos entregan mensualmente, y pagan a la consultora por el servicio prestado.
“Para nosotros es muy útil que Inatec nos brinde el respaldo, porque todas las empresas desean usar los fondos disponibles, y muchas veces el presupuesto interno de capacitación es muy pequeño”, agregó.
Esta consultora brinda capacitación técnica a las empresas en recursos humanos, venta, administración, mercadeo y servicio al cliente, aunque también hay otras solicitudes como selección por competencias, así también están tratando de incursionar en la profesionalización de la asistencia administrativa.
Pese a que son las empresas las que deciden dónde y en qué capacitar a sus empleados, Inatec también envía su plan de profesionalización y en base a esa demanda es que da respuesta a las empresas, algunas de las cuales no son ajustadas a las necesidades de las empresas.
Sin embargo, también las empresas pueden acceder a los seminarios abiertos (son aquellos abiertos para todo el público que quiere asistir) y que no siempre tienen la certificación del Inatec, sino por el contrario, las empresas o los profesionales pueden optar libremente a ellos, acudiendo al aporte legal si están cubiertos, o bien cancelando directamente, explicó Payán.
Por su parte, Ángela Mendieta, gerente de recursos humanos del Banco de la Producción (Banpro), detalló que ellos como entidad financiera, presentan un plan de capacitación al Inatec e igual procedimiento hacen el resto de las empresas, “en la medida que los usamos, ellos nos hacen el reembolso”.
“Yo sé cuáles son las necesidades de mi personal y en base a eso elaboro mi plan para presentárselos al Inatec”.
Aunque sucede que existen dos formas de capacitación, una interna y otra externa. “Ambas han sido cubiertas ya sea en cursos de inglés, computación, e igualmente trabajo en equipo, habilidades de supervisión, por ejemplo”.
¿IMPUESTO?
“Tal como está planteado, el dos por ciento que el sector privado tiene que entregar al Inatec, lo vemos como un impuesto, pues debería ser retribuido en su totalidad en la capacitación de los empleados para satisfacer las necesidades de la misma empresa”, sostuvo el presidente del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep), Alfredo Cuadra.
