- Un informe oficial argumenta que Hispánica fue rechazada inicialmente por presentar propuesta “temeraria” en la ampliación de la Carretera a Granada
- Ministerio le adjudicó la obra
para ahorrarse unos seis millones de dólares
José Adán Silva
El Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI) incurrió en un grave error al otorgar la ejecución del proyecto de ampliación de la carretera Ticuantepe – Granada, a la empresa española Constructora Hispánica, ya que desde la licitación, la oferta de tal empresa fue considerada “temeraria” y “de mucho riesgo” por los pocos fondos que ofreció para realizar la obra de construcción.
Según documentos en poder de LA PRENSA, a la empresa Constructora Hispánica –que ejecuta la construcción de 31.5 kilómetros de la carretera que de Managua lleva a Granada–, inicialmente el MTI le había rechazado su oferta de 22.5 millones de dólares, debido a que la propuesta se veía muy débil en comparación a las ofertas de las compañías españolas Obrascon Huarte Lain y FCC Construcciones.
La oferta de la compañía española que ganó el proyecto era 5.9 millones de dólares más barata que su competencia FCC Construcciones.
Según el acta de evaluación de ofertas técnicas y económicas para la ejecución del proyecto, levantada el 19 de septiembre del 2002 por los ingenieros José Ángel Gutiérrez, Juergens Lacayo Martínez, Mario Palacios García y Marcela Guirola, asignados por el MTI, en el proceso evaluativo se encontraron méritos suficientes para descalificar a Constructora Hispánica.
De acuerdo con el acta, la empresa reportó la construcción de las obras a un precio “preocupantemente menor” a las otras compañías: “En el análisis de los costos correspondientes a la etapa referida a las estructuras: en la actividad construcción de puentes de viga prefabricadas, el costo unitario es inferior en más del 70 por ciento respecto al promedio de las otras dos ofertas, proponiendo hacer un puente de 22 metros de largo de cuatro carriles en 84 mil 364.87 dólares, muy por debajo del costo calculado por el dueño”.
“Para esta misma actividad se observó también lo siguiente; equipo: no incluyeron equipo para excavación, compactación y suministro de agua. Materiales: no consideraron usar arena, acero de refuerzo, madera para formaletas, aditivos para el concreto, placa de neopreno”, dice el informe.
De acuerdo con el documento oficial del MTI, en el subcapítulo “Balizamiento y Defensa”, se observó que el precio de la barrera metálica propuesta por Constructora Hispánica fue de 7.10 dólares por metro, pero al revisar la lista de precios base de materiales, esta misma es de 29.86 dólares, “lo que consideramos como un error no subsanable, ya que en términos financieros representa una reducción de unos 22.76 dólares por metro.
“En total suman una diferencia de un millón 945 mil 503 dólares, equivalente a 8.75 por ciento del valor de su oferta en las dos etapas del proyecto (Managua – Masaya y Masaya – Granada)”, dice el texto del acta.
FCC CUMPLÍA CON TODO
Por estas consideraciones técnicas, el MTI descalificó a la empresa Constructora Hispánica y propuso la ejecución a la empresa FCC, la cual cumplió en un 99.4 por ciento con los requerimientos técnicos y financieros.
“Este Comité de Licitación descalifica a la empresa Constructura Hispánica, ya que durante la revisión preliminar se determinó que el valor de su oferta económica es el 21.31 por ciento más baja que el presupuesto base, lo que nos lleva a concluir que es una oferta de mucho riesgo, considerando además que no incluyó en su programa de trabajo como parte de las actividades a realizarse, las correspondientes a la elaboración de planos constructivos del desdoblamiento y travesía urbana de Masaya, tal como se establece en el documento de licitación.
No obstante la contundencia del informe técnico del MTI, la empresa Constructora Hispánica apeló la resolución y la ganó el 13 de marzo del 2003, cuando los miembros del Comité Revisor del proyecto decidieron quitarle el proyecto a FCC Construcciones y dárselo a la empresa que apeló.
El Comité Revisor estuvo integrado por el representante de la Procuraduría General de la República, René Román Reyes; el secretario general del MTI, Alejandro Ríos Castellón, y el representante del Ministerio de Hacienda, Bruno Vidaurre Galeano. Entre ellos decidieron recomendar al MTI adjudicar el proyecto a Constructora Hispánica “por ser su oferta la más favorable económicamente, ajustarse técnicamente a lo requerido en el pliego de bases y otorgar las garantías exigibles”.
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